一、出臺(tái)背景：
近年來(lái)，我省持續(xù)推進(jìn)工程招投標(biāo)制度改革創(chuàng)新，堅(jiān)持“制度+科技”，實(shí)施電子化招投標(biāo)監(jiān)管，招投標(biāo)秩序向好的方向轉(zhuǎn)變。但在施工招投標(biāo)市場(chǎng)仍存在招標(biāo)控制價(jià)編制質(zhì)量差、投標(biāo)人隨意報(bào)價(jià)等問(wèn)題，影響到公平、公正的招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。為進(jìn)一步規(guī)范我省施工招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)價(jià)行為，福建省住建廳在《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)工程計(jì)價(jià)實(shí)施細(xì)則》（閩建筑〔2022〕10號(hào)）基礎(chǔ)上，修訂出臺(tái)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)價(jià)實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）。《實(shí)施細(xì)則》自2024年9月1日起實(shí)施，有效期5年，閩建筑〔2022〕10號(hào)文同時(shí)廢止。
二、主要內(nèi)容：
《實(shí)施細(xì)則》內(nèi)容包含：正文5章及附則，共計(jì)27條。
一是提升招標(biāo)控制價(jià)編制質(zhì)量。列明工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)把關(guān)的事項(xiàng)，并要求招標(biāo)人確保其準(zhǔn)確性和完整性。同時(shí)，明確潛在投標(biāo)人可以依法就工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)中不合理的計(jì)價(jià)規(guī)定向招標(biāo)人提出異議，異議未受理的可以向?qū)俚卣型稑?biāo)監(jiān)管部門投訴。
二是加強(qiáng)招標(biāo)過(guò)程計(jì)價(jià)管理。根據(jù)住建部有關(guān)計(jì)價(jià)管理規(guī)定和賦予招標(biāo)人自主權(quán)，允許招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)由注冊(cè)造價(jià)師簽署，確保編制質(zhì)量。針對(duì)投標(biāo)人隨意報(bào)價(jià)問(wèn)題，列明投標(biāo)報(bào)價(jià)存在的異常情形，作為評(píng)標(biāo)專家的評(píng)審重點(diǎn)。采用“評(píng)定分離”的，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)中標(biāo)候選人存在不合理組價(jià)情形的，審慎確定其為中標(biāo)人。
三是嚴(yán)格標(biāo)后計(jì)價(jià)管理。合同履行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)控制價(jià)確屬錯(cuò)誤且投標(biāo)人事先有提出的，不納入風(fēng)險(xiǎn)承包范圍，據(jù)實(shí)調(diào)整工程合同價(jià)款，從而保障投標(biāo)人利益。招標(biāo)人在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人不合理組價(jià)的，按照不利于中標(biāo)人原則調(diào)整工程合同價(jià)款，從而保障招標(biāo)人利益。
四是強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)督檢查。要求招投標(biāo)監(jiān)管部門對(duì)因不合理組價(jià)的投標(biāo)人、列為“招投標(biāo)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象”的市場(chǎng)主體予以重點(diǎn)檢查。發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)呈現(xiàn)不合理規(guī)律性、差錯(cuò)異常一致的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)情形，依法予以立案查處。要求投標(biāo)計(jì)價(jià)軟件各個(gè)更新版本應(yīng)當(dāng)通過(guò)省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布，接受社會(huì)監(jiān)督。
龍巖市建筑業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)載
2024年6月7日