為深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在源頭預防、過程監(jiān)管、處置清償、依法懲戒等各環(huán)節(jié)明確工作要求，健全制度機制，構建全鏈條防控體系，切實保障以農(nóng)民工為重點群體的勞動者（以下統(tǒng)稱農(nóng)民工）合法權益，6月7日福建省人民政府辦公廳印發(fā)通知（閩政辦〔2024〕17號），就《關于根治欠薪工作全鏈條防控機制的十三條措施》，要求認真貫徹執(zhí)行。
《措施》共有四個方面13條內(nèi)容，自印發(fā)之日起施行，有效期10年。主要是（節(jié)選）：
一、源頭預防措施：
1.加強勞動用工管理。分類完善勞動合同、用工協(xié)議范本，規(guī)范工資報酬條款，推動農(nóng)民工通過客戶端、網(wǎng)站等渠道自主報備務工信息，建立健全第三方評估機制，強化對企業(yè)工資支付的社會監(jiān)督。2.規(guī)范工程建設市場秩序。加強工程建設市場秩序監(jiān)管，嚴格審核建設資金安排情況，依法處置違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠等行為。3.及時足額撥付人工費用。建設單位應落實人工費用與其他工程款分賬管理制度，與施工總承包單位（以下簡稱總包單位）在施工合同中約定人工費用撥付周期、數(shù)額（或比例）等，按照約定足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶（以下簡稱工資專戶）。
二、過程監(jiān)管措施
4.全面落實工資支付保障制度。全面實施保障工資支付規(guī)范化管理，執(zhí)行福建省根治欠薪工作議事協(xié)調(diào)機構印發(fā)的《福建省工程建設領域保障農(nóng)民工工資支付規(guī)范化管理指導手冊》等規(guī)定，培育“安薪”項目。5.推進數(shù)字治理。健全完善省勞動監(jiān)測預警大數(shù)據(jù)平臺功能和數(shù)據(jù)庫，加強與項目審批、施工許可、信用信息等平臺的互聯(lián)互通，強化數(shù)據(jù)治理分析，動態(tài)監(jiān)測制度落實和工資支付情況，及時預警風險隱患，依托平臺開展多部門協(xié)同監(jiān)管。6.強化日常監(jiān)管。嚴格履行監(jiān)管職責，以欠薪問題為導向開展日常巡視檢查，將制度落實不到位、欠薪隱患較大的工程項目和用人單位，納入重點監(jiān)管范圍。
三、處置清償措施：
7.健全欠薪發(fā)現(xiàn)反映處置機制。完善全域網(wǎng)格化監(jiān)管制度，加強對企業(yè)工資支付的信息采集和實時監(jiān)控。建設完善網(wǎng)絡投訴平臺，推行一網(wǎng)投訴、一網(wǎng)處理，及時全面接收欠薪投訴線索，加強臺賬管理，規(guī)范處置流程，加強對投訴舉報人的權益保護。8.加大清償力度。落實欠薪案件線索移送轉辦制度，實行“雙交辦”和“一案多查”，嚴格落實用工主體、分包單位、總包單位、建設單位的欠薪清償責任。9.強化行政與司法聯(lián)動。健全人社部門與公檢法機關常態(tài)化溝通協(xié)作機制，暢通欠薪案件“綠色通道”，強化拖欠農(nóng)民工工資案件法律服務和法律援助。10.預防欠薪風險。加強欠薪形勢分析、趨勢研究和風險研判，對重點行業(yè)企業(yè)和重點群體，要建立清單臺賬，實行銷號式管理。11.強化應急處置。加強欠薪輿情監(jiān)測預警，強化信息共享和溝通協(xié)作，堅持線上線下同步處置、部門協(xié)同處置，嚴防不實信息傳播和惡意炒作。
四、依法懲戒措施：
12.實施信用監(jiān)管。人社部門要依法公示重大欠薪違法行為信息，規(guī)范認定和公開拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單，及時將失信信息推送至公共信用信息平臺，相關部門依據(jù)失信懲戒措施清單實施懲戒，采取限制參與招投標、政府采購等措施。完善企業(yè)勞動保障信用評價管理辦法，評價結果作為分級分類監(jiān)管的重要依據(jù)。13.嚴肅查處涉薪違法行為。加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接，及時移送、依法辦理涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，堅決打擊拒不支付勞動報酬犯罪；人社部門可提請公安機關等單位提前介入，提高案件辦理效率。人社、公安等部門要加強協(xié)同配合，依法處理采取非法手段討薪，或以討薪為名討要工程款等行為。
各地各有關部門要按照“屬地管理、分級負責，誰主管誰負責、誰監(jiān)管誰負責”和“管行業(yè)必須管欠薪、管業(yè)務必須管欠薪”的原則，健全目標責任制，嚴格執(zhí)行《福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈福建省保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法〉通知》（閩政辦〔2024〕5號），全面壓實屬地責任、部門監(jiān)管責任、用人單位主體責任。要逐步拓展工資專戶制度覆蓋行業(yè)，擴大線上監(jiān)測范圍，探索建立新就業(yè)形態(tài)勞動報酬權益保障機制。要按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的要求，加大對根治欠薪相關法律法規(guī)和政策制度的宣傳普及，營造尊法守法、知權維權的良好社會氛圍。
具體的《關于根治欠薪工作全鏈條防控機制的十三條措施》內(nèi)容，可上福建省住建廳網(wǎng)站查閱或下載。
龍巖市建筑業(yè)協(xié)會整理
2024年6月10日