為進一步貫徹落實國務(wù)院辦公廳、國家住建部關(guān)于建設(shè)單位質(zhì)量首要責(zé)任的部署要求，省住建廳制定印發(fā)了《關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》。龍巖市住建局2月27日轉(zhuǎn)發(fā)給各相關(guān)部門（龍建建〔2024〕1號），并提出工作要求，一并貫徹落實。
1.嚴格執(zhí)行法定程序。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牽頭統(tǒng)籌房屋市政工程項目（以下簡稱“工程項目”）質(zhì)量、安全、文明施工、環(huán)保等各項工作，嚴格履行基本建設(shè)程序，按照先勘察、后設(shè)計、再施工的原則建設(shè)。禁止以各種名義不履行法定建設(shè)程序或擅自簡化建設(shè)程序，禁止應(yīng)辦理卻未取得施工許可證擅自開工，禁止明示或者暗示施工單位違規(guī)開工建設(shè)。
2.嚴格落實“三重一大”集體決策制度。政府投資工程項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將基本建設(shè)程序履行、質(zhì)量安全風(fēng)險管控、項目組織機構(gòu)設(shè)立、工期管理等重點事項，納入“三重一大”集體決策范圍，規(guī)范決策程序，強化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。
3.嚴格落實法定代表人和項目負責(zé)人責(zé)任。建設(shè)單位法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署法定代表人授權(quán)書，明確本單位在該工程項目的項目負責(zé)人，對該建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理工作實施組織管理，依據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準規(guī)范履行職責(zé)。建設(shè)單位項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定簽署質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，對該工程項目在設(shè)計使用年限內(nèi)的工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)終身責(zé)任。
4.科學(xué)確定并嚴格執(zhí)行合理建設(shè)工期。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工期定額和工程的具體條件計算定額工期，并根據(jù)定額工期合理確定工期，嚴禁盲目趕工期、搶進度。
5.確保項目管理機構(gòu)人員配備滿足要求。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量安全管理體系，按照相關(guān)規(guī)定建立項目管理機構(gòu)，為項目管理機構(gòu)配備項目負責(zé)人、質(zhì)量主管、安全主管等專職人員，明確其質(zhì)量安全責(zé)任和上崗要求，定期對相關(guān)人員進行教育培訓(xùn)。
6.建立項目聯(lián)合治理機制。建設(shè)項目開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織各參建單位向項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）和社區(qū)（村、居）報到，共同建立項目治理機制，落實關(guān)鍵工序、重點環(huán)節(jié)（包括但不限于有限空間作業(yè)）公示和報備制度，定期溝通項目建設(shè)情況和居民訴求，推動實現(xiàn)建設(shè)項目共建共治共享。
7.實行施工安全風(fēng)險分級管控工作。工程項目建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《龍巖市房屋市政工程施工安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制實施細則（試行）》要求，牽頭組織各參建單位建立健全風(fēng)險管控體制機制，制定工作制度，明確責(zé)任主體，全面系統(tǒng)識別工程建設(shè)各階段、各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險，采取措施有效管控風(fēng)險隱患，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全。
8.深入開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供真實、準確、完整的地下管線、建（構(gòu)）筑物等事故隱患排查治理工作相關(guān)資料，全面協(xié)調(diào)、督促設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理等單位開展施工現(xiàn)場質(zhì)量安全隱患排查治理工作，定期對施工、監(jiān)理單位事故隱患排查治理工作進行檢查。
9.強化對設(shè)計、施工、監(jiān)理單位合同履約管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強設(shè)計、施工、監(jiān)理單位合同履約管理，督促各單位全面落實投標(biāo)文件中承諾設(shè)置和投入的機構(gòu)和人員，并對施工單位項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量安全管理人員，監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師等人員履職情況加強檢查。應(yīng)當(dāng)督促設(shè)計單位加強施工現(xiàn)場指導(dǎo)和服務(wù)。對于涉及工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全、建筑節(jié)能和影響主要使用功能等重大設(shè)計變更，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新報原審查機構(gòu)審查。
10.嚴格執(zhí)行恢復(fù)施工前自查制度。連續(xù)暫停施工3天及以上、或因特殊天氣原因暫停的工程項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于恢復(fù)施工前，牽頭組織勘察、設(shè)計、施工總承包、監(jiān)理等單位對落實施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理責(zé)任情況自查和檢查。發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時整改，整改合格并經(jīng)建設(shè)單位牽頭復(fù)查后，方可恢復(fù)施工。
連續(xù)放假5天及以上的節(jié)假日（含法定節(jié)假日和雙休日調(diào)休），因故仍然需要進行施工的工程項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促參建各方落實假期施工質(zhì)量安全責(zé)任，并牽頭組織勘察、設(shè)計、施工總承包、監(jiān)理等單位對履行施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理責(zé)任情況自查和檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患或管理漏洞，應(yīng)當(dāng)及時進行整改。整改合格后，經(jīng)建設(shè)單位項目負責(zé)人、法定代表人簽字確認并加蓋單位公章后，方可在假期施工。
11.全面落實施工噪聲和揚塵防治主體責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程造價中足額計取施工噪聲和揚塵防治措施費用，牽頭組織施工單位和監(jiān)理單位制定并嚴格落實施工噪聲和揚塵防治管理制度和措施，最大限度減少擾民行為。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)妥善解決施工噪聲、揚塵污染引發(fā)的糾紛。
12.嚴格履行質(zhì)量保修責(zé)任。建設(shè)單位是住宅工程質(zhì)量保修的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量回訪、質(zhì)量維修制度和投訴、糾紛協(xié)調(diào)處理機制，按照有關(guān)規(guī)定以及合同約定履行保修義務(wù)。對于在保修期和保修范圍內(nèi)的工程，建設(shè)單位在收到關(guān)于質(zhì)量問題的反映后，應(yīng)當(dāng)做好與業(yè)主維修方案的協(xié)商工作，組織施工單位先行維修。
13.加強對建設(shè)單位的監(jiān)督管理。各級住建部門〔市管報監(jiān)工程項目委托市質(zhì)（安）站負責(zé)〕在開展工程項目監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)重點檢查建設(shè)單位落實質(zhì)量安全首要責(zé)任情況。對質(zhì)量安全責(zé)任落實不到位、有嚴重違法違規(guī)行為的建設(shè)單位實施“差異化”監(jiān)管，加大對其建設(shè)項目的檢查頻次和力度，發(fā)現(xiàn)存在嚴重質(zhì)量安全問題的，堅決責(zé)令停工整改。對政府投資工程項目，由同級住建部門將建設(shè)單位履職情況和檢查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患且整改不到位的抄送國資監(jiān)管部門，供其運用于考核、晉升、評價等方面。
龍巖市建筑業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)載
2024年2月29日