剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是黨的二十大后黨中央召開的一次非常重要的會(huì)議。習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話，全面總結(jié)了今年經(jīng)濟(jì)工作，深入分析了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，系統(tǒng)部署了2023年經(jīng)濟(jì)工作。中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受新華社等媒體記者提問，圍繞學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題。（續(xù)上期）
三、堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖” 提振市場(chǎng)信心
問：當(dāng)前不少企業(yè)感到信心不足，如何提振市場(chǎng)信心？如何為民營(yíng)企業(yè)尤其中小微企業(yè)創(chuàng)造更良好、更安心的發(fā)展環(huán)境？
答：當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較多，發(fā)展預(yù)期偏弱，信心不足。會(huì)議對(duì)這個(gè)問題高度重視，強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
一段時(shí)間以來(lái)，社會(huì)上對(duì)我國(guó)是否還搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、是否堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，有各種不正確的議論，給社會(huì)信心和發(fā)展前景帶來(lái)嚴(yán)重不良影響。對(duì)此，中央堅(jiān)決亮明態(tài)度、毫不含糊。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，要始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。
一方面，要從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企一視同仁平等對(duì)待的要求落下來(lái)。比如，要依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。要全面梳理修訂涉企法律法規(guī)政策，持續(xù)破除影響平等準(zhǔn)入的壁壘。要完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，反對(duì)地方保護(hù)和行政壟斷，為民營(yíng)企業(yè)開辟更多空間。國(guó)企、民企、外企都要依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。
另一方面，要從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。要大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、就業(yè)、財(cái)政稅收、科技、創(chuàng)新等具有的重要作用。比如，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有“五六七八九”的重要特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。2021年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收貢獻(xiàn)已達(dá)59.6%，民營(yíng)企業(yè)占市場(chǎng)主體96%，比重進(jìn)一步提高。可以說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為保障民生、促進(jìn)創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。要加強(qiáng)中小微企業(yè)管理服務(wù)，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。要圍繞構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)高水平對(duì)外開放，謀劃新一輪全面深化改革。要依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，恪守契約精神，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行，讓廣大企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的信心。
問：當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，如何進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作？
答：就業(yè)是民生之本，也是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要支撐和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近幾年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，就業(yè)難度加大，尤其是青年失業(yè)率有所上升，這將會(huì)是今后一段時(shí)期面臨的突出問題。按照會(huì)議部署，明年要突出抓好穩(wěn)就業(yè)工作。
一方面，要落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先一攬子政策。財(cái)稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等政策實(shí)施都要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，疫情期間實(shí)施的減稅降費(fèi)政策該延長(zhǎng)的就延長(zhǎng)，該優(yōu)化的就優(yōu)化。另一方面，要支持發(fā)展就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，放寬準(zhǔn)入、優(yōu)化政策，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，支持量大面廣的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，通過(guò)加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)等政策支持靈活就業(yè)發(fā)展。此外，明年高校畢業(yè)生將超過(guò)1150萬(wàn)人，再創(chuàng)歷史新高，要重點(diǎn)做好青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作。要加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，著力改善勞動(dòng)者素質(zhì)，提高就業(yè)人員與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適配度。
總之，要讓產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)中產(chǎn)生的各類就業(yè)機(jī)會(huì)充分釋放出來(lái)，要讓更多市場(chǎng)主體和新就業(yè)形態(tài)在疫情防控進(jìn)入新階段后能夠雨后春筍般地成長(zhǎng)起來(lái)，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)帶動(dòng)能力。
四、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 更大力度吸引和利用外資
問：疫情加速全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，如何提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力？
答：近幾年，受逆全球化、新冠肺炎疫情、地緣政治沖突等多重因素影響，保持全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定遇到很大挑戰(zhàn)。這次會(huì)議對(duì)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行了全面系統(tǒng)部署。
一要堅(jiān)定戰(zhàn)略自信，練好內(nèi)功、站穩(wěn)腳跟。提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平，關(guān)鍵是要以守正創(chuàng)新方式辦好自己的事。我國(guó)擁有世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系和潛力最大的內(nèi)需市場(chǎng)，制造業(yè)規(guī)模占全球30%，是全球制造業(yè)的重要樞紐。這是我們應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)保障和最大底氣。我們要堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)這個(gè)根本，把各方面的優(yōu)勢(shì)和活力真正激發(fā)出來(lái)，抓緊補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，努力做到更好生存、持續(xù)發(fā)展。
二要聚焦自立自強(qiáng)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通。我們要堅(jiān)持底線思維，抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、夯實(shí)基礎(chǔ)、加強(qiáng)儲(chǔ)備三件大事。要聚焦制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，解決“卡脖子”問題。要大力提升糧食、能源資源安全保障能力，提升物資儲(chǔ)備保障能力，多渠道確保供應(yīng)安全。
三要實(shí)現(xiàn)升級(jí)發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)，關(guān)鍵是加快推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提升競(jìng)爭(zhēng)力，使得現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底更加堅(jiān)實(shí)。制造業(yè)高端化不是都去搞芯片，服裝家具都可以高端化發(fā)展。對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是加快前沿技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，開辟更多引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的新賽道。對(duì)于集成電路等重點(diǎn)領(lǐng)域，關(guān)鍵是進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，重視發(fā)揮市場(chǎng)力量，大力支持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
四要加強(qiáng)開放合作，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。全球供應(yīng)鏈調(diào)整是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇?，F(xiàn)在歐洲、韓國(guó)、日本對(duì)華投資增長(zhǎng)快，特別是中小企業(yè)對(duì)中國(guó)興趣大，其中很多是專精特新“小巨人”企業(yè)。國(guó)際技術(shù)+中國(guó)生產(chǎn)+世界市場(chǎng)是很好的模式。要進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，要拓展科技、人才等領(lǐng)域的國(guó)際合作空間，努力形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)，引進(jìn)用好高端創(chuàng)新人才，吸引更多全球創(chuàng)新要素資源。
問：面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)衰退、保護(hù)主義盛行，我國(guó)如何更好擴(kuò)大對(duì)外開放、吸引和利用外資？
答：外資企業(yè)普遍關(guān)心自身在中國(guó)雙循環(huán)、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略中的作用，這也決定其在華經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期信心。這次會(huì)議對(duì)吸引和利用外資工作進(jìn)行了專題部署，主要有四個(gè)方面內(nèi)容：
一是擴(kuò)準(zhǔn)入。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，國(guó)企、民企、外企都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，要擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入。合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放力度，推動(dòng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域擴(kuò)大開放。發(fā)揮好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、各類開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)等開放平臺(tái)的先行先試作用，已宣布的外資準(zhǔn)入政策要抓緊落地見效。
二是優(yōu)環(huán)境。會(huì)議要求，要營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購(gòu)、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護(hù)力度。要主動(dòng)對(duì)照全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，深化國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革。
三是強(qiáng)服務(wù)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要針對(duì)性做好外資企業(yè)服務(wù)工作。加強(qiáng)同外商溝通交流，及時(shí)幫助解決困難和問題，為外商來(lái)華從事貿(mào)易投資洽談提供最大程度便利，推動(dòng)外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地建設(shè)。同時(shí)，也要推動(dòng)經(jīng)貿(mào)人員常態(tài)化走出去招商引資。
四是抓重點(diǎn)。推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，支持跨境電商、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，保障各類口岸物流運(yùn)輸暢通，多渠道擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備、能源資源產(chǎn)品和短缺農(nóng)產(chǎn)品等進(jìn)口。促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量，加大對(duì)重點(diǎn)國(guó)別和制造業(yè)等引資力度。要推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
五、守牢風(fēng)險(xiǎn)底線 促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
問：如何有效防范和化解一些重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線？
答：防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的重要思路，是做大經(jīng)濟(jì)實(shí)力這個(gè)分母，稀釋風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)分子。從中期看，我國(guó)最大的底氣在于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化仍處于深入發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)需求潛力大、發(fā)展韌性強(qiáng)、新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷形成；從近期看，最有力的依托在于保持經(jīng)濟(jì)合理增速，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，明年推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)有很好的條件和基礎(chǔ)。下一步，按照會(huì)議部署要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化底線思維，標(biāo)本兼治，短長(zhǎng)結(jié)合，統(tǒng)籌好化險(xiǎn)和改革，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
一是關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。去年下半年以來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)明顯走弱，近幾個(gè)月來(lái)出現(xiàn)加速下滑，成為影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)因素。下一步要立足我國(guó)巨大需求空間支撐，持續(xù)優(yōu)化需求側(cè)管理，加大對(duì)剛需和改善性住房需求的金融支持力度。中期要研究促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的治本之策，改革完善房地產(chǎn)相關(guān)土地、財(cái)稅、金融等基礎(chǔ)性制度，多渠道增加市場(chǎng)化長(zhǎng)租房和保障性租賃住房供給，推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，有序構(gòu)建房地產(chǎn)健康發(fā)展新模式。
二是關(guān)于金融市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。從市場(chǎng)看，受美聯(lián)儲(chǔ)及多國(guó)央行高頻次加息、市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)等影響，一段時(shí)間以來(lái)一些國(guó)家股市下行、資本流出、匯率貶值等壓力增大。黨中央高度重視各類市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)下行風(fēng)險(xiǎn)，在國(guó)務(wù)院金融委統(tǒng)籌指揮下，抓住主要矛盾，精準(zhǔn)施策，近來(lái)我國(guó)股市、匯率、債市總體保持穩(wěn)定運(yùn)行。從機(jī)構(gòu)看，我國(guó)大型國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)較為堅(jiān)實(shí)，但個(gè)別中小銀行、村鎮(zhèn)銀行、信托公司等較為脆弱。下一步要強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，推動(dòng)加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)公司治理，嚴(yán)格高管、主要股東資質(zhì)審核和行為監(jiān)管，有效隔離產(chǎn)業(yè)資本和金融風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)找準(zhǔn)定位，專注主業(yè)，不斷夯實(shí)金融健康發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。
三是關(guān)于防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，地方隱性債務(wù)規(guī)模增速總體放緩，但規(guī)模仍然較大，特別是部分地方債務(wù)壓力不斷增大，縣市級(jí)地方政府債務(wù)尤為突出。我們堅(jiān)持“開正門、堵旁門、化存量、控增量”，堅(jiān)決禁止變相舉債、虛假化債行為，防范地方國(guó)有企事業(yè)單位平臺(tái)化，加大隱性債務(wù)處置力度。下一步要標(biāo)本兼治，深化省以下財(cái)稅體制改革，加大轉(zhuǎn)移支付力度，加快建立地方稅體系，夯實(shí)地方基本財(cái)力和自我發(fā)展能力。黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過(guò)緊日子。
我們相信，隨著明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)，改革開放不斷深化，市場(chǎng)信心得到提振，各類經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患會(huì)在發(fā)展中得到有效化解，重大風(fēng)險(xiǎn)處置能力會(huì)在發(fā)展中得到不斷增強(qiáng)，不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線一定可以守住，并在此基礎(chǔ)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，高質(zhì)量發(fā)展。
問：明年房地產(chǎn)政策的側(cè)重點(diǎn)是什么？如何更好滿足居民剛性和改善性住房需求？
答：這次會(huì)議對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解和可持續(xù)發(fā)展作出重要部署。會(huì)議認(rèn)為，各部門、各地方只要認(rèn)識(shí)到位，工作到位，持續(xù)抓好，房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)可以化解，市場(chǎng)可以實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。
一是要充分認(rèn)識(shí)到房地產(chǎn)行業(yè)的重要性。房地產(chǎn)鏈條長(zhǎng)、涉及面廣，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，占GDP的比重為7%左右，加上建筑業(yè)則占到14%；土地出讓收入和房地產(chǎn)相關(guān)稅收占地方綜合財(cái)力接近一半，占城鎮(zhèn)居民家庭資產(chǎn)的6成，房地產(chǎn)貸款加上以房地產(chǎn)作押品的貸款，占全部貸款余額的39%，對(duì)于金融穩(wěn)定具有重要影響，是外溢性較強(qiáng)、具有系統(tǒng)重要性的行業(yè)。
二是要做好應(yīng)對(duì)工作，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。在前期已出臺(tái)多項(xiàng)政策基礎(chǔ)上，會(huì)議從供給端、預(yù)期和需求端，以及促行業(yè)新模式轉(zhuǎn)型等方面作出部署。
供給端方面。各地區(qū)和有關(guān)部門要扛起責(zé)任，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作；繼續(xù)給行業(yè)提供足夠的流動(dòng)性，滿足行業(yè)合理融資需求；推動(dòng)行業(yè)并購(gòu)重組；完善相關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控政策及制度。2022年已出臺(tái)的政策要持續(xù)抓好，2023年還將出臺(tái)新舉措，側(cè)重研究解決改善房企資產(chǎn)負(fù)債狀況等。
預(yù)期和需求端方面。要著力改善預(yù)期，擴(kuò)大有效需求，支持剛性和改善性住房需求，比如，在住房消費(fèi)等領(lǐng)域還存在一些妨礙消費(fèi)需求釋放的限制性政策，這些消費(fèi)潛力要予以釋放；結(jié)合落實(shí)生育政策和人才政策，解決好新老市民、青年人等住房問題；鼓勵(lì)加大保障性租賃住房供給，發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)；合理增加消費(fèi)信貸，支持住房改善等消費(fèi)。
三是要抓緊研究中長(zhǎng)期治本之策。要深入研判房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系、人口變化、城鎮(zhèn)化格局，包括城市群都市圈、城市更新、再城市化等，研究推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡，擺脫多年來(lái)“高負(fù)債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)”模式。
總之，要高度重視當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)的問題和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，同時(shí)要看到，我國(guó)城鎮(zhèn)化率仍有較大提升空間，剛性和改善性住房需求潛力很大。近期密集出臺(tái)的政策措施將逐步見效，各項(xiàng)政策措施還將繼續(xù)完善。
龍巖市建筑業(yè)協(xié)會(huì)整理
2023年1月4日