剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議是黨的二十大后黨中央召開的一次非常重要的會議。習近平總書記在會上發(fā)表重要講話，全面總結(jié)了今年經(jīng)濟工作，深入分析了當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，系統(tǒng)部署了2023年經(jīng)濟工作。中央財辦有關(guān)負責同志接受新華社等媒體記者提問，圍繞學習貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，回應(yīng)當前經(jīng)濟熱點問題。
一、明年我國經(jīng)濟運行有望總體回升
問：如何看待明年我國經(jīng)濟走勢？
答：當前我國經(jīng)濟運行仍面臨不少風險挑戰(zhàn)。從國際看，烏克蘭危機延宕發(fā)酵，全球貿(mào)易形勢不容樂觀，大宗商品價格高位波動，糧食和能源安全問題突出，世界經(jīng)濟可能面臨滯脹局面；從國內(nèi)看，經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，經(jīng)濟社會風險點增多。
同時要看到，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，資源要素條件可支撐。綜合研判，明年世界經(jīng)濟增速可能明顯下滑，而我國經(jīng)濟有望總體回升，形成一個獨立的向上運行軌跡。一是優(yōu)化疫情防控措施將給經(jīng)濟恢復(fù)帶來重大積極影響，預(yù)計明年上半年特別是二季度社會生產(chǎn)生活秩序會加快恢復(fù)，經(jīng)濟活力加速釋放。二是存量政策和增量政策疊加發(fā)力。今年已經(jīng)出臺實施的擴大有效需求、促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化，政策效應(yīng)將在明年持續(xù)顯現(xiàn)。明年還要根據(jù)實際需要陸續(xù)出臺新政策、新措施。存量政策、增量政策同向發(fā)力，將積極促進經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展。三是基數(shù)效應(yīng)。今年經(jīng)濟增長低于預(yù)期，客觀上造成今年經(jīng)濟基數(shù)相對較低，明年只要經(jīng)濟恢復(fù)正常增長，基數(shù)效應(yīng)將對明年經(jīng)濟數(shù)據(jù)形成一定支撐。
面對艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和風雨如晦的外部環(huán)境，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們有信心有條件有能力推動我國經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，但這不是“天上掉餡餅”，必須付出艱苦努力。各地區(qū)各部門要認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，努力實現(xiàn)明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。
問：明年宏觀經(jīng)濟政策將在哪些方面發(fā)力，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)？
答：明年的宏觀政策框架可概括為五大政策加六個統(tǒng)籌。
五大政策就是財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會政策。對財政政策的要求是加力提效，明年要適度加大財政政策擴張的力度，提高政策效能，更好發(fā)揮財政撬動社會資金的杠桿作用。對貨幣政策的要求是精準有力，貨幣政策力度要夠，保持流動性合理充裕，保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配。投向結(jié)構(gòu)要精準，尤其要支持小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域?？偟目矗斦恿?、貨幣有力，就是要確保社會總需求得到有效支撐，從而使得社會總供求在一個比較高的水平和質(zhì)量上取得平衡，推動經(jīng)濟整體好轉(zhuǎn)。當然，產(chǎn)業(yè)、科技、社會政策都非常重要，要加強各類政策協(xié)調(diào)配合，形成“1+1＞2”的效果，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。
六個統(tǒng)籌具有很強的年度針對性和問題導向性。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨很多兩難多難問題，要在多重約束下求得最優(yōu)解，必須強化系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新。其中關(guān)于更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，隨著黨中央決定優(yōu)化疫情防控各項措施的實施，預(yù)計經(jīng)濟秩序和社會秩序會加快恢復(fù)，這將釋放出巨大的活力，促進經(jīng)濟循環(huán)起來、運轉(zhuǎn)起來，加快向潛在增長速度靠攏。
問：隨著優(yōu)化防疫二十條、新十條落地，各地感染數(shù)量在不斷上升，如何應(yīng)對感染數(shù)量增多對經(jīng)濟的負面沖擊？
答：疫情暴發(fā)以來，我國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大積極成果。我們用三年艱苦卓絕的努力，有效應(yīng)對了全球五波疫情沖擊，有效處置了國內(nèi)100多起聚集性疫情，人民生命安全和身體健康得到有效守護。過去三年我國經(jīng)濟年均增長4.5%左右，明顯高于世界平均水平?？挂吆桶l(fā)展的成績有目共睹，經(jīng)得起歷史的檢驗。
過去，在重癥率、致死率高的情況下，我們嚴格防疫是必要的、正確的、負責任的。當前，病毒傳染性強，但重癥率、致死率顯著降低，疫情防控主要矛盾發(fā)生了變化，而且我們利用這幾年時間加強疫苗和藥物研發(fā)應(yīng)用，提高疫苗接種和醫(yī)療保障水平。在這種情況下，我們審時度勢，科學優(yōu)化防疫措施也是必要的、正確的、負責任的，都體現(xiàn)了人民至上、生命至上。
中央經(jīng)濟工作會議要求，要按照黨中央部署，優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策，加強統(tǒng)籌銜接，有序組織實施，順利渡過流行期，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定。平穩(wěn)轉(zhuǎn)段既是對公共衛(wèi)生提出要求，也是對經(jīng)濟運行提出要求。實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段必須做好過渡期管理。為應(yīng)對短期內(nèi)感染數(shù)量增多造成的沖擊擾動，當前關(guān)鍵是做好三件事：一是更好保障群眾的就醫(yī)用藥，不出現(xiàn)大范圍的醫(yī)療資源擠兌。二是保障產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運行，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)不能中斷。三是要做好藥品、重要民生商品的保供穩(wěn)價，不能出現(xiàn)斷供或價格大幅上漲。總之，困難是現(xiàn)實的、暫時的、難免的，要精心做好過渡期管理，曙光就在前面。
二、更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需
問：如何進一步深化供給側(cè)改革，加強需求側(cè)管理，找到二者結(jié)合點？
答：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是貫穿經(jīng)濟工作全過程的主線。同時，總需求不足是當前經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾，必須大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，實現(xiàn)社會再生產(chǎn)良性循環(huán)。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略是統(tǒng)一的，不是對立的，都是為了經(jīng)濟長期穩(wěn)定健康發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主旨是提高供給體系質(zhì)量和效率，提高經(jīng)濟全要素生產(chǎn)率和長期增長潛力。當前形勢下，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的舉措應(yīng)該有利于擴大總需求，通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求。同時，擴大內(nèi)需的政策舉措應(yīng)該有利于提升供給體系的質(zhì)量和效率，有利于提升全要素生產(chǎn)率和經(jīng)濟的長期發(fā)展?jié)摿Γ瑥亩鴮崿F(xiàn)高水平的供需良性循環(huán)和動態(tài)平衡。
當前經(jīng)濟工作中有很多領(lǐng)域，都是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需的結(jié)合點，既能夠提升供給體系質(zhì)量和效率，又有利于擴大當期需求。比如，我們迫切需要加快產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級，這就需要加大制造業(yè)研發(fā)和技術(shù)改造的投資力度，加大新領(lǐng)域新賽道的投入。這些投入既是當期需求，未來產(chǎn)生高質(zhì)量供給后，又會進一步創(chuàng)造有效需求。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是典型成功案例。再如，今年不少南方省份由于干旱高熱出現(xiàn)缺電現(xiàn)象，而在東北、華北、西北一些地方又有大量風電光電無法消納，加大在電源布局、跨區(qū)域電力輸送、智能電網(wǎng)等方面投入，既擴大當期需求，又提高能源體系效率，為未來的需求增長和能源轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。可以說，經(jīng)濟發(fā)展中的堵點、痛點、難點、空白點，都是可以大做文章的結(jié)合點。只要我們創(chuàng)造有利的體制機制環(huán)境，采取適當?shù)恼咭龑?，就能夠使這些結(jié)合點變成經(jīng)濟的增長點，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
問：當前，受疫情沖擊最大的是消費，如何有效穩(wěn)定消費增長？
答：針對這幾年受疫情影響，老百姓收入增長放緩、預(yù)期下降，不敢消費、不便消費，存錢避險傾向上升的情況，要把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，采取強有力措施，增強消費能力，改善消費條件，增加消費場景，使消費潛力充分釋放出來。
要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是提高消費傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民的消費能力。適當增加消費信貸。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，及時有效緩解結(jié)構(gòu)性物價上漲給困難群眾帶來的影響。
針對住房、汽車、服務(wù)性消費等領(lǐng)域存在的一些限制性措施，要完善消費政策，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療文化體育服務(wù)等消費。如因城施策支持剛性和改善性住房需求；繼續(xù)實施免征車輛購置稅政策，推動汽車消費由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變；推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快健全居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系等。
2023年1月4日