一、出臺(tái)背景
近年來，我省持續(xù)推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展并取得一定成效，但也存在發(fā)展質(zhì)量總體不高，地域發(fā)展不平衡，各方積極性不強(qiáng)等問題，需要加大力度持續(xù)推進(jìn)。為貫徹落實(shí)住建部等國(guó)家部委政策文件，加快推動(dòng)新型建筑工業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)新型建筑工業(yè)化和智能建造、綠色建造協(xié)同發(fā)展，省住建廳等九個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《加快推動(dòng)新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見》（閩建筑〔2021〕20號(hào)，下稱“實(shí)施意見”）。
二、主要內(nèi)容
實(shí)施意見包括指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)工作、保障措施等四部分內(nèi)容。
一是明確發(fā)展目標(biāo)。
到2025年，全省實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑的建筑面積比例達(dá)到35%以上，并根據(jù)各設(shè)區(qū)市的發(fā)展現(xiàn)狀，明確各設(shè)區(qū)市發(fā)展新型工業(yè)化的具體目標(biāo)。以發(fā)展新型工業(yè)化為契機(jī)，著力培育具有裝配式建筑和智能建造解決方案能力的工程總承包企業(yè)不少于20家,智能化裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)不少于10個(gè)。到2035年，力爭(zhēng)我省新型建筑工業(yè)化與智能建造發(fā)展取得顯著進(jìn)展，全面實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
二是落實(shí)裝配式建筑項(xiàng)目。
要求政府投資建設(shè)單位帶頭實(shí)施裝配式建筑，各地應(yīng)建立裝配式建筑項(xiàng)目庫并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。重點(diǎn)開展主要豎向受力混凝土構(gòu)件預(yù)制化試點(diǎn)并采取嚴(yán)格質(zhì)量安全管理措施，提升裝配式發(fā)展水平。鼓勵(lì)在政府投資項(xiàng)目和公共建筑推行裝配式裝修，支持建設(shè)單位單獨(dú)發(fā)包裝配式裝修工程，原則上采用設(shè)計(jì)施工一體化。
三是加強(qiáng)系統(tǒng)化集成設(shè)計(jì)。
鼓勵(lì)裝配式建筑項(xiàng)目推行全過程咨詢服務(wù)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，實(shí)施建筑平面、立面、構(gòu)件和部品部件、接口標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。應(yīng)用數(shù)字化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等多專業(yè)一體化集成設(shè)計(jì)，提高建筑整體性。
四是著力規(guī)范生產(chǎn)管理。
優(yōu)化構(gòu)件和部品部件產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)評(píng)價(jià)體系。要求生產(chǎn)企業(yè)對(duì)預(yù)制部品部件可追溯管理。支持采用駐廠監(jiān)造等方式加強(qiáng)部品部件生產(chǎn)質(zhì)量管控。引導(dǎo)建立智能建造基地，加快部品部件生產(chǎn)數(shù)字化、智能化升級(jí)。
五是保障工程質(zhì)量安全。
重點(diǎn)推動(dòng)市場(chǎng)各方主體加強(qiáng)裝配式建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)受力結(jié)構(gòu)構(gòu)件現(xiàn)場(chǎng)吊裝、鋼筋套筒連接、灌漿等關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以重點(diǎn)管控。建立部品部件試安裝和首層、標(biāo)準(zhǔn)層裝配式結(jié)構(gòu)聯(lián)合驗(yàn)收制度。強(qiáng)化裝配式建筑評(píng)價(jià)管理，實(shí)施閉環(huán)管理。在建造過程應(yīng)用智能建造技術(shù)，推動(dòng)BIM數(shù)據(jù)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工中的應(yīng)用，提升施工現(xiàn)場(chǎng)智能化管理水平。
六是加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍培養(yǎng)。
加強(qiáng)新型建筑工業(yè)化和智能建造關(guān)鍵技術(shù)研究，培育領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才。鼓勵(lì)開展校企合作，開展課題研究，建立實(shí)訓(xùn)基地。支持院校開設(shè)相關(guān)課程，多層次培養(yǎng)專業(yè)人才。優(yōu)化職稱評(píng)審，增加裝配式建筑專業(yè)。支持施工企業(yè)建立相對(duì)穩(wěn)定的核心技術(shù)工人隊(duì)伍。
七是健全招投標(biāo)和造價(jià)制度。
明確裝配式建筑招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)審要素，引導(dǎo)使用新技術(shù)、新材料、新工藝，支持建設(shè)單位擇優(yōu)選擇承包隊(duì)伍。推動(dòng)招投標(biāo)正向引導(dǎo)，支持工程總承包單位自主選擇裝配式建造方式，創(chuàng)新性提出一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目同時(shí)實(shí)施裝配式建筑和非裝配式建筑兩種評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方案。建立市場(chǎng)化工程造價(jià)管理體系,做好部品部件價(jià)格信息發(fā)布，為裝配式建筑發(fā)展提供保障和支撐。
八是做好組織保障。
要求各設(shè)區(qū)市住建主管部門會(huì)同相關(guān)部門每年一季度制定實(shí)施裝配式建筑發(fā)展計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和具體實(shí)施范圍。加大支持力度，在項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、發(fā)包各環(huán)節(jié)明確鼓勵(lì)性措施。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的企業(yè)積極開辟綠色通道、加大信貸支持力度。支持裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券等方式開展融資。對(duì)取得突出成效的企業(yè)，在評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面優(yōu)先考慮。積極通過新聞媒介加大宣傳和科普力度，營(yíng)造發(fā)展氛圍。
龍巖市建筑業(yè)協(xié)會(huì)摘錄
2021年11月5日