為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話和關(guān)于民營企業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神，龍巖市住建局就行政執(zhí)法工作保障和服務(wù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,制定了實(shí)施方案。并于8月18日在市住建局網(wǎng)站上公布（龍建法〔2021〕10號）。主要內(nèi)容有：
一、提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)保障和服務(wù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民營企業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和使命感
支持民營企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是黨中央的一貫方針。局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位要從樹牢“四個意識”、增強(qiáng)“四個自信”、踐行“兩個維護(hù)”的高度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，著力解決住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民營企業(yè)“發(fā)展中的困難”“前進(jìn)中的問題”和“成長中的煩惱”，為我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民營企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
二、落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求，著力為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境
（一）依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民營企業(yè)經(jīng)營中的違法行為，要以教育為主，切實(shí)防止在執(zhí)法中對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民營企業(yè)采取“一刀切”等簡單粗暴做法。對依法必須采取查封、扣押、凍結(jié)措施處置涉案財(cái)物的，必須嚴(yán)格區(qū)分個人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)、區(qū)分違法所得和合法財(cái)產(chǎn)、區(qū)分涉案人員個人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)，結(jié)案后及時解封、解凍非涉案財(cái)物。
（二）堅(jiān)持規(guī)范文明執(zhí)法。局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位要堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，要明確執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法事項(xiàng)范圍，從制度上推動解決行政執(zhí)法“不作為”“亂作為”問題，全面公開行政執(zhí)法部門權(quán)責(zé)清單。要嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，對未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格者嚴(yán)禁從事執(zhí)法活動。要嚴(yán)防執(zhí)法擾企，凡無法律依據(jù)的，一律不得開展執(zhí)法檢查，堅(jiān)決摒除隨意檢查、多重檢查等執(zhí)法歧視行為。要切實(shí)改進(jìn)執(zhí)法方式，增強(qiáng)服務(wù)意識，做到行為規(guī)范、程序規(guī)范，防止簡單粗暴執(zhí)法。
?。ㄈ﹫?jiān)持公平公正執(zhí)法。局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位要全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化處罰位階、量化處罰標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決避免人情監(jiān)管、執(zhí)法不公等現(xiàn)象，落實(shí)好《龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)<龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展行政裁量基準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整工作的實(shí)施方案>的通知》（龍建法〔2021〕4號）文件。要落實(shí)好《龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)<龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政執(zhí)法公示規(guī)定（試行）>等四份文件的通知》（龍建法〔2020〕2號）、《龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于貫徹落實(shí)龍巖市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法的通知》等文件，大力推行好行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法工作的法治化、規(guī)范化、透明化。要全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推動陽光執(zhí)法，堅(jiān)決避免人情監(jiān)管、選擇執(zhí)法、執(zhí)法不公、暗箱操作等現(xiàn)象，要落實(shí)好《龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)<龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2021年度“雙隨機(jī)、一公開”隨機(jī)抽查工作方案>的通知》（龍建法〔2021〕8號）文件。
（四）推動創(chuàng)新監(jiān)管模式。針對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的民營企業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位要改進(jìn)傳統(tǒng)監(jiān)管模式，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，要探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等新模式，引導(dǎo)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的民營企業(yè)形成良性競爭的市場生態(tài)，要落實(shí)好《龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于使用龍巖市政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚平臺和龍巖市公共信用信息平臺V2.0的有關(guān)通知》（龍建法〔2020〕33號）、《龍巖住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)<2021年住建領(lǐng)域信用工作要點(diǎn)任務(wù)分解方案>的通知》（龍建法〔2021〕9號）、（2021年7月22日印發(fā)）《龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)本局“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”工作的通知》（龍建法函〔2021〕9號）等文件。
（五）大力推行柔性執(zhí)法。局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位要積極選擇說服教育、勸導(dǎo)示范、建議指導(dǎo)、約談告誡、走訪提示、志愿服務(wù)等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供寬松的發(fā)展環(huán)境。建立柔性執(zhí)法清單管理制度，對輕微違法行為，慎用少用行政強(qiáng)制措施，防止一關(guān)了之、以罰代管。要落實(shí)好《龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)全市住建系統(tǒng)行政處罰相關(guān)工作的通知》文件。
（六）做好“放管服”改革措施的法治協(xié)調(diào)工作。局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位要大力推動簡政放權(quán)，激發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民營企業(yè)經(jīng)營活力和發(fā)展動力。持續(xù)開展“減證便民”行動，對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民營企業(yè)反映的問題、提出的批評意見，要及時督促有關(guān)地方和部門依法處理，有效避免民營企業(yè)辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑、不方便等問題，對于普遍性問題，及時通過法定程序從制度上加以解決。
（七）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位要常態(tài)化開展各自執(zhí)法監(jiān)督行為自查和案卷自查工作，堅(jiān)決制止和糾正各級執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員侵犯住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民營企業(yè)利益的行為。對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民營企業(yè)舉報(bào)“亂執(zhí)法、隨意執(zhí)法”等投訴，要依法加大查處力度，對有關(guān)責(zé)任人員依法問責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)廉潔執(zhí)法的要求，嚴(yán)禁執(zhí)法人員借執(zhí)法之名吃、拿、卡、要。推進(jìn)涉住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民營企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，依法懲治違法犯罪行為。根據(jù)安排，加快行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，推進(jìn)行政執(zhí)法信息化。
三、推進(jìn)工作落實(shí)，著力為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民營企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障
局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位要落實(shí)工作責(zé)任，精心組織實(shí)施，按要求完成各項(xiàng)工作任務(wù)，同時，要廣泛宣傳在保障和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要職能、重要作用、經(jīng)驗(yàn)做法，爭取各方面的支持，推動工作取得實(shí)質(zhì)性成效。
龍巖市建筑業(yè)協(xié)會摘錄
2021年9月4日