為貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，整治龍巖市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域在建項(xiàng)目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題，保障廣大企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益。由龍巖市住建局、人社局聯(lián)合制定了《龍巖市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域在建項(xiàng)目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)整治方案》，于6月3日印發(fā)并要求執(zhí)行。
一、總體目標(biāo)
總體思路：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)， 堅(jiān)持人民至上的根本立場，牢記初心使命，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、分類施策、系統(tǒng)推進(jìn)、開門整治，聚焦房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域在建項(xiàng)目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題，通過“項(xiàng)目化推進(jìn)、流程化運(yùn)作、清單化管理”，動(dòng)真碰硬抓整治，全面推進(jìn)拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題整治，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
工作目標(biāo)：通過開展專項(xiàng)整治，以在建的政府投資工程項(xiàng)目、國企項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面排查摸底，發(fā)現(xiàn)一批欠款案件，查處一批 欠款違法違規(guī)行為；堅(jiān)決查處欠薪違法違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)欠薪案件 動(dòng)態(tài)清零；健全長效機(jī)制，凈化建筑市場環(huán)境，進(jìn)一步維護(hù)企業(yè)和農(nóng)民工合法權(quán)益。
二、整治重點(diǎn)
（一）建設(shè)單位未向施工承包單位提供工程款支付擔(dān)保；
?。ǘ┱顿Y項(xiàng)目所需資金未落實(shí)到位，要求施工單位墊資建設(shè)；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位未按照合同約定，按時(shí)足額支付工程款；
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)單位以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由，拒絕或者遲延支付工程款，或以商業(yè)匯票等形式支付工程款；
（五）施工總承包單位未落實(shí)工資保證金制度；
（六）施工總承包單位未落實(shí)農(nóng)民工工資專用賬戶制度；
?。ㄆ撸┦┕挝晃窗磿r(shí)足額支付農(nóng)民工工資。
三、工作措施
（一）全面排查摸底。各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)住建主管部門和人社主管部門要對(duì)照整治重點(diǎn)，結(jié)合迎建黨百年“護(hù)薪”行動(dòng)，認(rèn)真組織對(duì)在建項(xiàng)目拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題進(jìn)行全面排查，按照“一個(gè)企業(yè)不落、一個(gè)項(xiàng)目不落”原則，摸清底數(shù)， 建立欠薪欠款臺(tái)賬，做到應(yīng)付盡付，不留死角。督促在建項(xiàng)目的建設(shè)單位和施工企業(yè)對(duì)照專項(xiàng)整治內(nèi)容開展自查自糾， 建設(shè)單位將項(xiàng)目欠款情況報(bào)項(xiàng)目所在地住建主管部門匯總，施工單位將項(xiàng)目欠薪情況報(bào)項(xiàng)目所在地人社主管部門匯總。建設(shè)、施工單位未如實(shí)報(bào)送情況的，一經(jīng)查實(shí)，將予以嚴(yán)肅處理。
（責(zé)任單位：各級(jí)住建、人社部門，完成時(shí)限：2021 年 6 月 15 日前）
（二）集中專項(xiàng)整治。各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)住建主管部門和人社主管部門要按照職責(zé)分工，將排查摸底問題清單分解移送有關(guān)部門。對(duì)政府投資項(xiàng)目存在墊資施工、拖欠工程款的，項(xiàng)目主管部門要督促建設(shè)單位落實(shí)資金來源，按合同約定辦理支付，不得拖延。對(duì)國有企業(yè)項(xiàng)目拖欠工程款的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)督促、指導(dǎo)國有企業(yè)按合同及時(shí)償還拖欠的工程款。對(duì)工程項(xiàng)目存在拖欠農(nóng)民工工資的，人社主管部門要依法依規(guī)予以查處；
對(duì)不屬于本部門職責(zé)的，要及時(shí)移送相關(guān)部門依法予以查處。對(duì)因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件，住建主管部門要及時(shí)予以督辦，并對(duì)違法行為依法予以嚴(yán)肅查處，按規(guī)定納入信用評(píng)價(jià)；對(duì)未落實(shí)工程款支付擔(dān)保的，要督促限期整改，整改不到位的予以行政處罰。要發(fā)揮黨建示范引領(lǐng)作用，各縣（市、區(qū)）住建主管部門確定公布一批政府投資工程項(xiàng)目（市本級(jí)、新羅區(qū)各不少于 2 個(gè)，其他縣<市、區(qū)>不少于 1 個(gè)），跟蹤指導(dǎo)施工過程結(jié)算和工程款支付擔(dān)保，總結(jié)推廣成熟經(jīng)驗(yàn)。
（責(zé)任單位：各級(jí)住建、人社部門，其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工落實(shí)，完成時(shí)限：2021 年 8 月 25 日前）
（三）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。市、縣住建主管部門和人社主管部門加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)，結(jié)合投訴舉報(bào)線索，組織抽查整治工作情況，對(duì)存在突出問題的項(xiàng)目及縣區(qū)予以通報(bào)。
（責(zé)任單位：各級(jí)住建、人社部門，完成時(shí)限：2021 年 9 月 25 日前）
（四）完善長效機(jī)制。嚴(yán)格政府投資類項(xiàng)目條件審核，沒有明確資金來源和制定資金平衡方案的，不得審批；嚴(yán)禁要求企業(yè)帶資承包政府工程項(xiàng)目。加強(qiáng)工程項(xiàng)目招標(biāo)條件審核，將項(xiàng)目資金落實(shí)情況作為招標(biāo)必備條件。全面推廣施工過程結(jié)算制度和工程款支付擔(dān)保制度。健全行業(yè)信用體系，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重拖欠問題的失信主體，依法依規(guī)納入“建筑市場主體黑名單”和“欠薪黑名單”，予以曝光并實(shí)施聯(lián)合懲戒。進(jìn)一步健全防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的有關(guān)制度，全面推進(jìn)建筑勞務(wù)實(shí)名信息化管理，將施工企業(yè)勞務(wù)管理納入信用評(píng)價(jià)。
（責(zé)任單位：各級(jí)住建、人社部門，其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工落實(shí)，完成時(shí)限：長期）
四、工作要求
（一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)要高度重視整治在建工程項(xiàng)目拖欠工程款、農(nóng)民工工資問題，保障農(nóng)民工權(quán)益。要制定專項(xiàng)整治方案，細(xì)化工作舉措，明確責(zé)任單位、責(zé)任科（股）室、責(zé)任人；列出清單，建立臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。整治方案及聯(lián)絡(luò)人名單請(qǐng)于6月8日前報(bào)送市住建局和市人社局。
（二）注重上下聯(lián)動(dòng)。建立系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)整治工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層壓實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化屬地責(zé)任，以問題為導(dǎo)向，嚴(yán)格分類實(shí)施，一項(xiàng)一項(xiàng)整治，一個(gè)一個(gè)攻堅(jiān)，從源頭解決拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題。
（三）加強(qiáng)部門協(xié)作。各級(jí)住建、人社主管部門要進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道、公示投訴舉報(bào)電話，提供高效便捷的維權(quán)服務(wù)。加強(qiáng)信息共享，共同深入項(xiàng)目一線進(jìn)行實(shí)地檢查，對(duì)違法違規(guī)項(xiàng)目及相關(guān)責(zé)任人實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。對(duì)拒不整改或整改不到位的相關(guān)責(zé)任單位，抄告其主管部門及紀(jì)檢組。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，建立欠薪欠款違法犯罪行為移送機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)宣傳力度，總結(jié)正面案例，通報(bào)一批惡意欠薪欠款案件，在行業(yè)形成威懾作用。
投訴舉報(bào)電話：市住建局 0597-2326157/0597-2321036
市人社局 12345/12333
（四）及時(shí)報(bào)送情況。各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)和督辦，及時(shí)收集匯總工作進(jìn)展情況，落實(shí)報(bào)送制度，6 月 8 日和 20 日，7、8 月每周一前由各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)住建、人社主管部門分別匯總上報(bào)欠款欠薪工作進(jìn)展、突出問題、典型案例等有關(guān)情況，9月15日前報(bào)送專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)告。
市住建局：傳真：0597-2386002，郵箱：jzy2323144@163.com
市人社局：傳真：0597-2992910，郵箱：lyldjc@126.com
龍巖市建筑業(yè)協(xié)會(huì)摘錄
2021年6月6日