為了促進(jìn)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位加強(qiáng)管理，不斷提升省重點(diǎn)項(xiàng)目管理水平，規(guī)范省重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等行為，確保省重點(diǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量和安全，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)順利完成，省發(fā)改委、省重點(diǎn)辦每年年底都會(huì)針對本年度的省重點(diǎn)項(xiàng)目組織一次考評(píng)工作。十幾年來，考評(píng)工作逐步規(guī)范，目前已形成了省發(fā)改委（重點(diǎn)辦）牽頭，建設(shè)單位、參建單位、分級(jí)管理單位、省直有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、權(quán)威專家共同參與的比較成熟的工作機(jī)制，考評(píng)工作在省內(nèi)具備了較高的權(quán)威性，考評(píng)結(jié)果得到了社會(huì)各界的認(rèn)可和其它部門的運(yùn)用，有力促進(jìn)了省重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)。
問：考評(píng)的主要形式和考評(píng)對象是什么？
答：省重點(diǎn)項(xiàng)目考評(píng)工作包括兩個(gè)方面，一是省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位年度目標(biāo)責(zé)任完成情況考核，是針對考核類省重點(diǎn)項(xiàng)目（包括在建項(xiàng)目和預(yù)備項(xiàng)目）建設(shè)單位，即項(xiàng)目業(yè)主的；二是參建單位業(yè)績信譽(yù)評(píng)價(jià)登記工作，是針對考核類省重點(diǎn)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位。年度內(nèi)參加項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間不足三個(gè)月的施工、監(jiān)理單位，不參加該項(xiàng)目的評(píng)價(jià)定級(jí)，但存在C、D級(jí)行為的應(yīng)參加；勘察、設(shè)計(jì)單位業(yè)績信譽(yù)評(píng)價(jià)登記工作只在年度內(nèi)開工或竣工項(xiàng)目中開展，但存在C、D級(jí)行為的應(yīng)參加。這里要特別說明一下，公路、港口類的省重點(diǎn)項(xiàng)目考評(píng)工作，由省交通運(yùn)輸廳牽頭、省發(fā)改委（重點(diǎn)辦）配合開展。
問：省重點(diǎn)項(xiàng)目考評(píng)的依據(jù)是什么？
答：這項(xiàng)考評(píng)工作主要依據(jù)省政府出臺(tái)的《福建省重點(diǎn)項(xiàng)目管理暫行辦法》（閩政[2002]29號(hào)）和省政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)省重點(diǎn)項(xiàng)目分級(jí)分類管理辦法的通知》（閩政辦〔2013〕4號(hào)）。其中，《福建省重點(diǎn)建設(shè)管理暫行辦法》要求我委每年對省重點(diǎn)項(xiàng)目年度工作目標(biāo)計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核，對施工、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等參建單位當(dāng)年工作業(yè)績、合同履約信譽(yù)情況進(jìn)行登記報(bào)備；《省重點(diǎn)項(xiàng)目分級(jí)分類管理辦法》進(jìn)一步明確要求省重點(diǎn)辦對考核類項(xiàng)目建設(shè)單位的年度目標(biāo)完成情況和參建單位的業(yè)績信譽(yù)情況進(jìn)行年度考評(píng)。雖然近幾年來，省政府在項(xiàng)目投資管理方面的改革力度很大，但對于省重點(diǎn)項(xiàng)目管理一直保持著高度的重視，多年前的一些行之有效的管理辦法仍然適用，所以沿用至今。
問：考核類項(xiàng)目，許多單位不太清楚其概念，能否作個(gè)解釋？
答：2013年1月，為進(jìn)一步加強(qiáng)省重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)管理和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)順利完成，省政府辦公廳印發(fā)《省重點(diǎn)項(xiàng)目分級(jí)分類管理辦法》（閩政辦〔2013〕4號(hào)），將省重點(diǎn)項(xiàng)目分為考核類和服務(wù)類項(xiàng)目。其中國有控股或相對控股的項(xiàng)目以及特許經(jīng)營的民營和外資項(xiàng)目列為考核類項(xiàng)目，即對此類項(xiàng)目建設(shè)單位的年度目標(biāo)完成情況和參建單位的業(yè)績信譽(yù)情況進(jìn)行年度考評(píng)；其余項(xiàng)目列為服務(wù)類項(xiàng)目，不進(jìn)行年度考評(píng)，只是對項(xiàng)目推動(dòng)過程中需要政府幫助解決的問題予以協(xié)調(diào)服務(wù)。
問：省重點(diǎn)項(xiàng)目考評(píng)工作按什么程序進(jìn)行呢？
答：目標(biāo)任務(wù)完成情況考核的程序是：項(xiàng)目建設(shè)單位先進(jìn)行自評(píng)后報(bào)項(xiàng)目分級(jí)管理單位，由項(xiàng)目分級(jí)管理單位提出審核意見后報(bào)我委，我委綜合評(píng)定后作出考核結(jié)論。對擬評(píng)為較差的項(xiàng)目建設(shè)單位，我委在正式公布前，將通知項(xiàng)目分級(jí)管理單位，由其轉(zhuǎn)告項(xiàng)目建設(shè)單位，有異議的可提出復(fù)核申請。業(yè)績信譽(yù)評(píng)價(jià)登記的程序是：參建單位自評(píng)，經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位提出評(píng)定等級(jí)意見后，報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目分級(jí)管理單位。分級(jí)管理單位審核提出初評(píng)意見后報(bào)送我委。我委根據(jù)分級(jí)管理單位的初評(píng)意見，結(jié)合平時(shí)掌握的參建單位有關(guān)情況、專家專項(xiàng)檢查情況，對參建單位業(yè)績信譽(yù)結(jié)果進(jìn)行評(píng)定；對擬評(píng)定為C、D級(jí)的，將征求被考核單位意見，并對被考核單位的申訴意見進(jìn)行核實(shí)；組織省有關(guān)部門對擬評(píng)定為A、C、D級(jí)的進(jìn)行會(huì)審、最終評(píng)定等級(jí)。
問：施工單位在什么條件下可以評(píng)價(jià)為A級(jí)，什么情況又會(huì)被評(píng)為C、D級(jí)？
答：這個(gè)問題比較復(fù)雜，我們有具體的規(guī)定，請施工企業(yè)到我委門戶網(wǎng)站或百度搜索我委下發(fā)的這個(gè)文件：關(guān)于印發(fā)《福建省重點(diǎn)項(xiàng)目(考核類)建設(shè)單位年度目標(biāo)責(zé)任完成情況考核辦法》（2013年修訂）和《福建省重點(diǎn)項(xiàng)目(考核類)參建單位業(yè)績信譽(yù)評(píng)價(jià)登記辦法》（2013年修訂）的通知（閩發(fā)改重點(diǎn)〔2013〕811號(hào)）。《通知》對各類參建單位的評(píng)價(jià)等級(jí)情況有非常具體的規(guī)定。比如，施工單位存在將中標(biāo)的工程違法轉(zhuǎn)包或者肢解轉(zhuǎn)包、發(fā)生兩起以上一般責(zé)任事故或一起以上較大責(zé)任事故、有嚴(yán)重腐敗問題被查實(shí)等情況，將被直接評(píng)定為D級(jí)。
問：專家專項(xiàng)檢查，與考評(píng)工作是什么關(guān)系？
答：專家專項(xiàng)檢查是省重點(diǎn)項(xiàng)目考評(píng)工作的一個(gè)環(huán)節(jié)。為使考評(píng)工作更具權(quán)威性，我們在每年11月底－12月初會(huì)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)組織業(yè)界權(quán)威專家對部分考評(píng)對象進(jìn)行現(xiàn)場專項(xiàng)檢查，形成“有圖有真相”的檢查報(bào)告，作為我們評(píng)定等級(jí)的一個(gè)重要參考依據(jù)，原則上，專家組建議我們都將采納。
問：業(yè)績信譽(yù)評(píng)價(jià)登記的等級(jí)對考評(píng)對象有什么影響，請您介紹一下？
答：
參建單位業(yè)績信譽(yù)評(píng)價(jià)結(jié)果將進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)在省發(fā)改委網(wǎng)站、福建省工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄（
http://xmgk.fj.gov.cn）及福建省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺(tái)（www.fjggfw.gov.cn）公布。
等級(jí)結(jié)果確實(shí)對相關(guān)單位有較大影響，比如
業(yè)績信譽(yù)被登記為C級(jí)的單位，在我委正式公布之日起一年內(nèi)，不得參加省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)，省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公布的投標(biāo)人資格條件中明確拒絕其投標(biāo)。
業(yè)績信譽(yù)被登記為D級(jí)的單位，以及同一單位一年中有三個(gè)及以上C級(jí)的，在我委正式公布之日起兩年內(nèi)不得參加省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)，省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公布的投標(biāo)人資格條件中明確拒絕其投標(biāo)。因此，參建單位一定要在平時(shí)重視工程的質(zhì)量、安全以及廉政建設(shè)等方面的管理，認(rèn)真按合同辦事，認(rèn)真配合項(xiàng)目業(yè)主，才不會(huì)出現(xiàn)C、D的情況，我們也希望越來越少的單位被評(píng)為C、D級(jí)。
龍巖市建筑業(yè)協(xié)會(huì)整理
2021年5月20日