針對工程建設(shè)行業(yè)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的突出問題，為規(guī)范福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含園林綠化工程）招標(biāo)投標(biāo)活動中的投標(biāo)保證金管理，切實(shí)保障招投標(biāo)各方合法權(quán)益，福建省住建廳經(jīng)商省發(fā)改委，8月30日發(fā)出通知（閩建筑〔2020〕8號）：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范福建省房建和市政工程招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)保證金管理。有關(guān)事項(xiàng)如下：
一、投標(biāo)人以現(xiàn)金或支票方式提交投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列要求做好投標(biāo)保證金收?。海ㄒ唬?/B>對于進(jìn)入公共資源交易場所交易的招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)存入招標(biāo)人設(shè)立的投標(biāo)保證金專戶，或者按照當(dāng)?shù)匾?guī)定存入公共資源交易中心設(shè)立的投標(biāo)保證金專用賬戶，不得由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代收。（二）對于不屬于依法必須招標(biāo)且在場外交易的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)保證金返還負(fù)直接責(zé)任。投標(biāo)保證金原則上存入招標(biāo)人設(shè)立的投標(biāo)保證金專戶，因招標(biāo)人自身原因無法設(shè)立投標(biāo)保證金專戶，需委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代收的，應(yīng)當(dāng)出具承諾函（格式詳見附件）并作為招標(biāo)公告的組成部分。
二、投標(biāo)人以銀行保函、保證保險、擔(dān)保保函形式提交投標(biāo)保證金（以下簡稱“投標(biāo)保函”）的,招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確下列事項(xiàng)并作為實(shí)質(zhì)性要求：（一）投標(biāo)人繳納的保函手續(xù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人企業(yè)基本賬戶以電匯或銀行轉(zhuǎn)賬的形式轉(zhuǎn)出到商業(yè)銀行、保險公司、工程擔(dān)保公司等保函開立人公司賬戶，并在電匯或銀行轉(zhuǎn)賬單上注明招標(biāo)項(xiàng)目編號。（二）電匯或銀行轉(zhuǎn)賬單以及保函開立人出具的加蓋單位公章的到賬證明掃描件，作為投標(biāo)文件的組成部分。
三、自2021年1月1日起,實(shí)施電子化招投標(biāo)的項(xiàng)目原則上使用電子投標(biāo)保函。對于推行電子投標(biāo)保函的地區(qū)，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)寫明電子投標(biāo)保函的具體事項(xiàng)，并取消使用紙質(zhì)保函的規(guī)定。開展電子投標(biāo)保函業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）開展電子投標(biāo)保函業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《福建省公共資源交易電子保函文件格式標(biāo)準(zhǔn)》生成電子投標(biāo)保函，如實(shí)記錄保函相關(guān)信息。（二）各地公共資源交易平臺和開展電子投標(biāo)保函業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)按照《福建省公共資源交易電子保函對接服務(wù)平臺對接接口、數(shù)據(jù)規(guī)范》的要求，及時升級改造系統(tǒng)，確保電子投標(biāo)保函的數(shù)據(jù)對接。（三）各金融機(jī)構(gòu)提供的電子保函系統(tǒng)要具備、強(qiáng)化電子投標(biāo)保函驗(yàn)真、在線申請索賠等服務(wù)功能，不具備的不得開展任何相關(guān)業(yè)務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將賠付情況向福建省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺電子保函對接服務(wù)平臺對接，確保數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確、完整反饋。（四）任何單位不得指定或限定開具電子投標(biāo)保函的金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)被依法限制開展投標(biāo)保函業(yè)務(wù)或因失信行為被聯(lián)合懲戒除外。
四、根據(jù)中國銀保監(jiān)會辦公廳《信用保險和保證保險業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法》的要求，我廳制定的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件中刪除投標(biāo)保證保險（憑證）及其他保證保險（憑證），不再將投標(biāo)人提供投標(biāo)保證保險憑證作為實(shí)質(zhì)性要求，招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時應(yīng)予以相應(yīng)調(diào)整。招標(biāo)人允許使用投標(biāo)保證保險的，原則上使用先行賠付、后續(xù)追償?shù)囊娝骷锤侗巍Ｕ袠?biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)保證保險的具體事項(xiàng)并作為實(shí)質(zhì)性要求，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以響應(yīng)。
五、投標(biāo)人存在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)保證金不予退還情形的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)不予退還。所涉及的投標(biāo)人采用投標(biāo)保函的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合招標(biāo)人按照投標(biāo)保函的約定履行合同義務(wù)。金融機(jī)構(gòu)不配合招標(biāo)人履行合同義務(wù)的，各級招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)予以曝光并將信息通過省公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺向社會公開。
六、本通知自2020年10月1日起實(shí)施，即2020年10月1日起發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書的招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照本通知的規(guī)定在招標(biāo)文件中明確上述事項(xiàng)。
龍巖市建筑業(yè)協(xié)會整理
2020年9月8日