2020年3月13日，龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)省住建廳《關(guān)于全面開(kāi)展住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治的緊急通知》（閩建電〔2020〕24號(hào)）和市安委《關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治的通知》（巖市安委〔2020〕24號(hào)）要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定全市住建系統(tǒng)立即開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（龍建綜【2020】14號(hào)）
一、 總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示精神，按照中央和省委省政府、市委市政府及省住建廳關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定 “四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，深入排查整治住建領(lǐng)域突出安全隱患問(wèn)題，嚴(yán)肅查處一批安全措施不到位的項(xiàng)目、一批嚴(yán)重失信企業(yè)、一批安全責(zé)任不落實(shí)的個(gè)人，促進(jìn)住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
二、工作任務(wù)
嚴(yán)格按安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“三個(gè)必須”要求，落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，在推進(jìn)全市進(jìn)一步深化房屋安全隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí)，緊盯住建系統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域，全力開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，結(jié)合當(dāng)前疫情防控和推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，將防疫、安全兩手抓、兩促進(jìn)，兩手都要硬，確保防疫安全和生產(chǎn)安全，堅(jiān)決防范和遏制安全事故發(fā)生。
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1.嚴(yán)厲打擊未取得施工許可證擅自施工，超越資質(zhì)范圍或無(wú)資質(zhì)承攬工程，違法分包、轉(zhuǎn)包工程和以包代管，盲目搶趕工期、搶進(jìn)度，特殊災(zāi)害天氣強(qiáng)行組織施工，違章冒險(xiǎn)作業(yè)等違法違規(guī)行為。
2.督促落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任、監(jiān)理單位監(jiān)督責(zé)任，以及施工、建機(jī)一體化等單位主體責(zé)任，按《建筑工程從業(yè)人員健康防護(hù)手冊(cè)》、《龍巖市建設(shè)工程開(kāi)復(fù)工導(dǎo)則》和省、市各項(xiàng)部署做好疫情防控和安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，開(kāi)展復(fù)工人員集中居住場(chǎng)所安全排查和防疫工作檢查，做好安全生產(chǎn)自查自糾。嚴(yán)格開(kāi)復(fù)工條件，建筑工地復(fù)工前，未經(jīng)疫情防控措施和安全生產(chǎn)條件評(píng)估合格及總監(jiān)簽署復(fù)工令不得復(fù)工。加強(qiáng)用工實(shí)名制管理。
3.嚴(yán)格落實(shí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理規(guī)定》，強(qiáng)化深基坑、建筑起重機(jī)械、腳手架、高大模板等重大危險(xiǎn)源施工安全隱患排查治理，嚴(yán)查責(zé)任主體安全生產(chǎn)自查自糾不落實(shí)問(wèn)題。在建機(jī)一體化企業(yè)全面推行信息化，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備使用和維護(hù)情況的管理。
4.嚴(yán)查高處作業(yè)、地下室施工、外架拆搭、吊籃施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全措施不落實(shí)，“三寶四口”和臨邊防護(hù)不到位，作業(yè)人員沒(méi)系安全帶、沒(méi)戴安全帽、沒(méi)有遵守高空作業(yè)規(guī)程等違法違規(guī)行為。
5.加強(qiáng)建筑工地人員集中居住、活動(dòng)場(chǎng)所安全和易燃易爆物品、?；钒踩芾?，有毒有害作業(yè)場(chǎng)所和消防安全情況的監(jiān)督檢查。
6.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的嚴(yán)格把關(guān)，提升防火性能。牽頭做好化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和隱患排查。
（二）農(nóng)房建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)的行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建農(nóng)房進(jìn)行全面徹底檢查，重點(diǎn)強(qiáng)化舊房拆除、地基基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)造設(shè)施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)，以及現(xiàn)場(chǎng)外腳手架、模板等危險(xiǎn)性較大的部位和環(huán)節(jié)的檢查。落實(shí)農(nóng)房建設(shè)主體責(zé)任，督促農(nóng)房建設(shè)單位或個(gè)人采取有效措施，及時(shí)消除存在的各類(lèi)安全隱患。
?。ㄈ?yīng)急管理
建立健全事故災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制，督促各行業(yè)企業(yè)完善事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，配齊應(yīng)急隊(duì)伍和物資，強(qiáng)化應(yīng)急演練，加強(qiáng)汛期、高溫、臺(tái)風(fēng)等特殊季節(jié)、災(zāi)害天氣安全防范和應(yīng)急值守措施，加強(qiáng)預(yù)警聯(lián)動(dòng)，提升事故災(zāi)害應(yīng)急能力。
三、組織實(shí)施
即日起，建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧?B>農(nóng)房建設(shè)等行業(yè)相關(guān)企業(yè)、項(xiàng)目、房屋業(yè)主要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開(kāi)展各行業(yè)安全生產(chǎn)自查自糾，對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求，持續(xù)加強(qiáng)安全管理和安全生產(chǎn)隱患排查治理，對(duì)排查出的安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，要100%制表列出清單，100%建立臺(tái)賬，100%制訂管控措施和整改方案，100%落實(shí)事故隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”，建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、銷(xiāo)號(hào)清單，落實(shí)隱患清零閉環(huán)管理。
各級(jí)住建主管部門(mén)深入開(kāi)展集中巡查整治和調(diào)研指導(dǎo)，充分運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻巡查和現(xiàn)場(chǎng)抽查方式，加強(qiáng)企業(yè)、項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)事中事后監(jiān)管，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)防疫措施不到位，安全隱患問(wèn)題突出的，該整改的立即督促整改，該記分的嚴(yán)格予以記分，整改不到位的給予停工處理，依法嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，確保各類(lèi)事故隱患整改和非法違規(guī)行為打擊到位，促進(jìn)住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。健全安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施，提升安全生產(chǎn)管理水平。
市住建局將適時(shí)成立督導(dǎo)組，下沉各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開(kāi)區(qū)，對(duì)建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、房屋安全、供水、農(nóng)房建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)安全隱患大排查大整治工作情況開(kāi)展督導(dǎo)推動(dòng)，及開(kāi)展企業(yè)防疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立安全生產(chǎn)隱患大排查大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，鄭洪局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，王健總工程師任常務(wù)副組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，局安委會(huì)成員單位為成員，辦公室掛靠工程科（局安辦），協(xié)調(diào)推動(dòng)全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作。各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開(kāi)區(qū)住建局也相應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，主要負(fù)責(zé)人要親自過(guò)問(wèn)、親自督促工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決行動(dòng)中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案，抓好大排查大整治工作落實(shí)。
?。ǘ?qiáng)化依法治理。綜合運(yùn)用法律手段、行政措施、市場(chǎng)機(jī)制，把安全生產(chǎn)責(zé)任和壓力層層傳導(dǎo)到企業(yè)、項(xiàng)目和安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任崗位。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為要落實(shí)“四個(gè)一律”、“五個(gè)一批”要求，建立隱患整改不落實(shí)追責(zé)制度，對(duì)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)走過(guò)場(chǎng)、整改治理不力的予以查處、通報(bào)，曝光一批重大隱患、嚴(yán)懲一批嚴(yán)重違法違規(guī)行為、公布懲戒一批嚴(yán)重失信“黑名單”企業(yè)，防止出現(xiàn)“政熱企冷”現(xiàn)象。對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理不徹底、責(zé)任不落實(shí)引發(fā)生產(chǎn)安全事故的，堅(jiān)持做到“四不放過(guò)”，從嚴(yán)問(wèn)責(zé)相關(guān)責(zé)任單位和人員，加大掛牌督辦和跟蹤督導(dǎo)力度。
（三）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。充分借助各類(lèi)媒體，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳，發(fā)揮社會(huì)和輿論監(jiān)督作用，營(yíng)造氛圍，群防群治。要引導(dǎo)企業(yè)發(fā)動(dòng)職工積極參與隱患排查治理行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)并報(bào)告各類(lèi)違法違規(guī)行為和事故隱患。要注重挖掘典型經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)。要加強(qiáng)典型違法違規(guī)行為的公開(kāi)曝光，加強(qiáng)警示和失信懲戒。
龍巖市建筑業(yè)協(xié)會(huì)摘錄
2020年3月19日