各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)住建局，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步落實建設(shè)各方主體責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任主體誠信意識，對違法失信行為實施懲戒，切實加強(qiáng)工程質(zhì)量安全和工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，現(xiàn)對《龍巖市建設(shè)各方責(zé)任主體不良記錄“黑名單”管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）進(jìn)行修訂，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。自新《管理辦法》實施之日起，原《管理辦法》（龍建綜〔2018〕35號）同時廢止。
附件：龍巖市建設(shè)各方責(zé)任主體不良記錄“黑名單”管理辦法
龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2019年12月25日
龍巖市建設(shè)各方責(zé)任主體不良記錄“黑名單”管理辦法
第一章總則
第一條為有效落實建設(shè)各方主體責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任主體誠信意識，對違法失信行為實施懲戒，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、福建省人民政府安委會《關(guān)于印發(fā)<福建省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理實施辦法>的通知》（閩安委〔2015〕9號）、福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《福建省建設(shè)工程責(zé)任主體不良記錄“黑名單”管理辦法》（閩建〔2016〕5號）、福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于繼續(xù)開展全省建機(jī)一體化企業(yè)專項整治行動的通知》（閩建辦建〔2019〕9號）等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。
第二條我市行政區(qū)域內(nèi)實施建設(shè)各方責(zé)任主體不良記錄“黑名單”及對“黑名單”的責(zé)任主體實施監(jiān)督管理適用本辦法。
本辦法所稱責(zé)任主體是指在我市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新建、擴(kuò)建、改建活動的建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、預(yù)拌混凝土企業(yè)、建機(jī)一體化企業(yè)、建筑起重機(jī)械檢測單位等工程參建單位及相關(guān)責(zé)任人員。
第三條建設(shè)各方責(zé)任主體不良記錄“黑名單”（以下簡稱“黑名單”）管理按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理與層級指導(dǎo)相結(jié)合的原則組織實施。
龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱“市局”）負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全市“黑名單”實施工作，制定列入市級“黑名單”的標(biāo)準(zhǔn)及約束措施和懲戒制度，并在“龍巖建設(shè)信息網(wǎng)”的“信用管理平臺”中統(tǒng)一發(fā)布列入“黑名單”的責(zé)任主體相關(guān)信息，對列入市級“黑名單”的責(zé)任主體實施監(jiān)督管控。
縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門配合市局落實市級“黑名單”管控措施，并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)“黑名單”實施工作，制定列入縣（市、區(qū)）級“黑名單”的標(biāo)準(zhǔn)及約束措施和懲戒制度，在政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布本轄區(qū)“黑名單”責(zé)任主體相關(guān)信息，對列入縣（市、區(qū)）級“黑名單”的責(zé)任主體在“黑名單管理系統(tǒng)”中予以登記，并實施監(jiān)督管控。
第四條 “黑名單”設(shè)“質(zhì)量安全黑名單”、“預(yù)拌混凝土黑名單”、“建機(jī)黑名單”、 “文明施工黑名單”、“拖欠工程款黑名單”、“欠薪黑名單”、“招標(biāo)投標(biāo)黑名單”等七大子項。
列入省級“黑名單”的必須同時列入市級“黑名單”，依次類推。
第五條 “黑名單”管理應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，統(tǒng)一尺度，實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)真實、及時地將符合情形的建設(shè)各方責(zé)任主體列入“黑名單”，及時更新并向社會公布。
第二章黑名單情形
第六條施工、監(jiān)理企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人員有下列情形之一的，由市局將其列入市級“質(zhì)量安全黑名單”：
?。ㄒ唬案＝ㄊ」こ添椖拷ㄔO(shè)監(jiān)管信息系統(tǒng)”（以下簡稱“項目監(jiān)管系統(tǒng)”）統(tǒng)計數(shù)據(jù)，上一年度在建項目平均違規(guī)記分值由高到低排名全市前5位的施工企業(yè)（各名次出現(xiàn)并列排名的，取前5家單位；若第5家單位所在名次也出現(xiàn)并列排名的，則并列單位也一并計入，下同）、排名前2位的監(jiān)理企業(yè)；年度周期違規(guī)記分值滿80分且排名全市前5位的項目經(jīng)理、排名全市前2位的總監(jiān)理工程師；履職不到位、周期違規(guī)記分值滿120分的項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師。
?。ǘ└鶕?jù)“項目監(jiān)管系統(tǒng)”統(tǒng)計數(shù)據(jù)，連續(xù)兩個季度在建項目當(dāng)季質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管記分值排名均在全市前2位的施工企業(yè)及均在全市前1位的監(jiān)理企業(yè)。
（三）根據(jù)“項目監(jiān)管系統(tǒng)”統(tǒng)計數(shù)據(jù)，同一個工程項目現(xiàn)澆混凝土模板工程在一年之內(nèi)被監(jiān)管部門責(zé)令全面或局部停工拆除重建3次（含3次）以上或同一個項目混凝土構(gòu)件經(jīng)有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)鑒定達(dá)不到設(shè)計要求3次（含3次）以上的工程項目的項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師。
?。ㄋ模┐嬖谥卮筚|(zhì)量安全生產(chǎn)事故隱患，經(jīng)市局或其委托的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令全面停工或局部停工后，仍不整改的施工企業(yè)及項目經(jīng)理；沒有督促施工企業(yè)整改或施工企業(yè)拒絕改正，未向監(jiān)管部門報告的監(jiān)理企業(yè)及總監(jiān)理工程師。
?。ㄎ澹┌l(fā)生一般及以上工程質(zhì)量或生產(chǎn)安全責(zé)任事故，對事故負(fù)有責(zé)任的（工程質(zhì)量事故及等級按住建部《關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理工作的通知》<建質(zhì)〔2010〕111號>界定，生產(chǎn)安全事故及等級按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》<國務(wù)院令第493號>界定，下同）的施工企業(yè)及項目經(jīng)理和監(jiān)理企業(yè)及總監(jiān)理工程師。
?。┌l(fā)生工程質(zhì)量或生產(chǎn)安全事故，瞞報、謊報或故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)、阻止或妨礙事故調(diào)查的。
?。ㄆ撸└鶕?jù)《龍巖市政府性投資建設(shè)項目質(zhì)量后評估管理辦法》，后評估綜合評價為D級項目的施工企業(yè)及項目經(jīng)理和監(jiān)理企業(yè)及總監(jiān)理工程師。
?。ò耍┐嬖谄渌麌?yán)重違反工程質(zhì)量安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的。
第七條預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，由市局將其列入市級“預(yù)拌混凝土黑名單”：
?。ㄒ唬└鶕?jù)“福建省預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量動態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺”統(tǒng)計數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)水泥或摻合料實際用量與配合比偏差達(dá)到-2%及以上的盤數(shù)，占本企業(yè)生產(chǎn)總盤數(shù)的比例按年度統(tǒng)計達(dá)到10%且排名全省前5名的。
（二）對上傳到“福建省預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量動態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺”的生產(chǎn)數(shù)據(jù)弄虛作假或預(yù)拌混凝土生產(chǎn)過程弄虛作假，且單盤投料最大篡改值（即[篡改后的投料值－實際投料值]/實際投料值）達(dá)到5％及以上；或單盤投料最大篡改值雖未達(dá)到5％，但經(jīng)責(zé)令限期改正后，逾期仍不整改的；或單盤投料最大篡改值雖未達(dá)到5％，但五年內(nèi)有2次（含2次）以上弄虛作假行為的。
（三）違反《福建省預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)》第二十條規(guī)定，將海砂用于鋼筋或勁鋼（管）混凝土等鋼材與混凝土共同受力的結(jié)構(gòu)；或違反現(xiàn)行《海砂混凝土應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》將海砂用于預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)構(gòu)件的。
（四）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)計量設(shè)備的計量偏差達(dá)-5%及以上的。
?。ㄎ澹┙?jīng)監(jiān)督抽測：1、混凝土拌合物的氯離子含量不符合設(shè)計或規(guī)范要求的；2、預(yù)拌混凝土用砂的氯離子含量超過JGJ52-2006第3.1.10條強(qiáng)制性條款規(guī)定限額的；3、預(yù)拌混凝土用砂的氯離子或貝殼含量超過JG/T494限額的；4、一年內(nèi)有三個（含三個）以上工程項目因主要受力構(gòu)件或節(jié)點（包括梁柱、或梁墻等節(jié)點）經(jīng)取芯芯樣混凝土強(qiáng)度低于設(shè)計強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)值5MPa以上的。
?。└鶕?jù)“福建省預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量動態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺”統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在“預(yù)拌混凝土原材料進(jìn)廠信息登記子系統(tǒng)”登記的砂按季度統(tǒng)計比實際使用的砂少10%及4000噸以上（含10%及4000噸），或者登記的原材料生產(chǎn)廠家等信息不真實或弄虛作假，一年內(nèi)因上述違規(guī)行為被監(jiān)管部門責(zé)令改正兩次及以上的。
?。ㄆ撸╊A(yù)拌混凝土企業(yè)信用評價全省總排名后20名及全市排名后2家的企業(yè)。
?。ò耍┮荒陜?nèi)因違反規(guī)定向未經(jīng)夜間審批的項目供應(yīng)預(yù)拌混凝土或混凝土攪拌車污染路面被舉報或投訴3次（含3次）以上，經(jīng)核實屬實的。
第八條建機(jī)一體化企業(yè)、建筑起重機(jī)械、建筑起重機(jī)械檢測單位有下列情形之一的，由市局將其列入市級“建機(jī)黑名單”：
?。ㄒ唬┌l(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故、對事故負(fù)有責(zé)任的建機(jī)一體化企業(yè)，以及發(fā)生事故的當(dāng)臺建筑起重機(jī)械。
?。ǘ┮荒陜?nèi)在全市范圍內(nèi)有3（臺）次建筑起重機(jī)械被主管部門責(zé)令停止使用（屬建機(jī)一體化責(zé)任）的建機(jī)一體化企業(yè)。
?。ㄈ┙?jīng)主管部門檢查，單臺建筑起重機(jī)械單次違規(guī)記分達(dá)20分及以上的，或者當(dāng)季按臺平均違規(guī)記分連續(xù)兩個季度排名全市前1位的建機(jī)一體化企業(yè)。
?。ㄋ模┮荒陜?nèi)被主管部門檢查到有5（臺）次及以上建筑起重機(jī)械未進(jìn)行日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)的建機(jī)一體化企業(yè)。
?。ㄎ澹┮驒z測工作弄虛作假、檢測質(zhì)量差等原因被主管部門通報批評的建筑起重機(jī)械檢測單位。
?。┍恢鞴懿块T查實，存在無資格證人員開展建筑起重機(jī)械實體檢測工作的建筑起重機(jī)械檢測單位。
第九條施工、監(jiān)理企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人員有下列情形之一的，由市局將其列入市級“文明施工黑名單”：
?。ㄒ唬╉椖恳蚴┕P(yáng)塵或違規(guī)排污問題被市局或其委托的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停工改正達(dá)2次（含2次）以上的施工企業(yè)及項目經(jīng)理；沒有督促施工企業(yè)整改或施工企業(yè)拒絕改正，未向監(jiān)管部門報告的監(jiān)理企業(yè)及總監(jiān)理工程師。
（二）同一施工企業(yè)在全市承建的項目一年內(nèi)有3次（含3次）以上因施工揚(yáng)塵或違規(guī)排污問題被住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停工改正的。
（三）同一施工企業(yè)在全市承建的項目一年內(nèi)因施工揚(yáng)塵或違規(guī)排污問題被市級及以上住建、環(huán)保、公安、交通、城管執(zhí)法等主管部門實施行政處罰或通報批評2次（含2次）以上，被縣（區(qū)、市）住建、環(huán)保、公安、交通、城管執(zhí)法等主管部門實施2次（含2次）以上行政處罰或通報批評3次（含3次）以上。
?。ㄋ模└鶕?jù)“項目監(jiān)管系統(tǒng)”統(tǒng)計數(shù)據(jù)，項目因文明施工問題當(dāng)季違規(guī)記分達(dá)30分及以上的項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師。
?。ㄎ澹┐嬖谄渌麌?yán)重違反文明施工法律法規(guī)行為的。
第十條建設(shè)單位有下列情形之一的，由市局將其列入市級“拖欠工程款黑名單”：
（一）因建設(shè)單位未按規(guī)定及合同約定及時辦理工程竣工結(jié)算導(dǎo)致工程款拖欠，引發(fā)欠薪群體性事件的。
?。ǘ┮蚪ㄔO(shè)單位未按合同約定支付工程進(jìn)度款，引發(fā)欠薪群體性事件的。
第十一條建筑施工企業(yè)有下列情形之一的，由市局將其列入市級“欠薪黑名單”：
（一）發(fā)生群訪事件，經(jīng)查實拖欠工資人數(shù)達(dá)20人（含20人）以上或拖欠工資金額達(dá)30萬元（含30萬元）以上的。
?。ǘ┮蜣D(zhuǎn)包、掛靠、違法分包造成欠薪事件的。
?。ㄈ┮蚯沸揭l(fā)重大群體事件的。
?。ㄋ模┕こ添椖抗芾砘虺邪ǚ职┤藛T因欠薪被法院認(rèn)定觸犯刑法并定罪的。
?。ㄎ澹┣沸桨讣灰婪ㄒ扑凸矙C(jī)關(guān)并立案，一年內(nèi)達(dá)2次（含2次）以上的。
(六)不按要求創(chuàng)建“無欠薪項目部”，發(fā)生欠薪投訴被主管部門通報批評2次（含2次）以上的。
第十二條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人在工程招標(biāo)投標(biāo)活動中存在下列情形之一的，由市局將其列入市級“招投標(biāo)黑名單”：
?。ㄒ唬┩稑?biāo)人在投標(biāo)時存在弄虛作假、惡意投訴行為，經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)（包括司法機(jī)關(guān)）查實的；
（二）投標(biāo)人在投標(biāo)時電子投標(biāo)文件個性特征（計價軟件加密鎖序列號、計算機(jī)網(wǎng)卡Mac地址、CPU序列號信息等）與本招標(biāo)項目其他投標(biāo)人存在雷同涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)行為，被評標(biāo)委員會否決投標(biāo)，1年內(nèi)累計2次（含2次）以上的；
?。ㄈ┱袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)從事工程招標(biāo)代理活動中存在《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于取消工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》（閩建筑函〔2018〕26號）第八條規(guī)定的行為，被住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門1年內(nèi)通報批評2次（含2次）以上的；
?。ㄋ模┱袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)從事工程招標(biāo)代理活動中因編制的招標(biāo)文件前后矛盾、工程量清單或招標(biāo)控制價錯誤等工作失誤導(dǎo)致招標(biāo)失敗且情節(jié)嚴(yán)重的或不執(zhí)行行政主管部門文件，隨意變更招標(biāo)文件條款引起投訴的。
第三章黑名單管理期限和程序
第十三條 “黑名單”信息采集主要通過動態(tài)監(jiān)管、信用評價、事故調(diào)查、執(zhí)法檢查、群眾舉報、信訪投訴、媒體曝光等途徑。采集的信息應(yīng)包括相關(guān)責(zé)任主體名稱、工商注冊號、單位主要負(fù)責(zé)人或項目負(fù)責(zé)人姓名、案由、違法違規(guī)行為、執(zhí)法文書或執(zhí)法記錄、執(zhí)法單位等要素。
“黑名單”實施機(jī)構(gòu)對符合列入“黑名單”情形的責(zé)任主體信息和相關(guān)事實進(jìn)行調(diào)查、核實，確保采集的信息全面、準(zhǔn)確，可以委托項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行核實。
第十四條 “黑名單”實施機(jī)構(gòu)將責(zé)任主體列入“黑名單”之前，應(yīng)當(dāng)提前告知責(zé)任主體列入“黑名單”的事實、理由及依據(jù)、期限、異議受理時限、受理部門和聯(lián)系方式，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述和申辯的權(quán)利。
責(zé)任主體對認(rèn)定結(jié)果存在異議的，應(yīng)當(dāng)在接到告知書之日起3個工作日內(nèi)提出陳述和申辯，并提交書面證據(jù)，逾期未提出的，視為放棄權(quán)利。異議受理部門收到責(zé)任主體申辯意見后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真核查，并將核查結(jié)果在5個工作日內(nèi)告知當(dāng)事人。責(zé)任主體提出的事實清楚、理由充足、證據(jù)成立的，異議受理部門應(yīng)當(dāng)予以采納。
第十五條責(zé)任主體對列入“黑名單”無異議的，“黑名單”自異議受理時限結(jié)束的次日起生效；有異議的，自處理完結(jié)的次日起生效。生效的“黑名單”信息在“龍巖建設(shè)信息網(wǎng)”向社會公布（市外企業(yè)被列入市級“黑名單”的，由市局通報企業(yè)注冊地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門）。
縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在本級作出的“黑名單”生效起1個工作日內(nèi)在“黑名單管理系統(tǒng)”中予以登記，并通過當(dāng)?shù)卣块T門戶網(wǎng)站向社會公布。
第十六條責(zé)任主體列入市級“黑名單”的管理期限按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
（一）列入“質(zhì)量安全黑名單”的責(zé)任主體，管理期限自公布之日起1年,其中因履職不到位、周期違規(guī)記分滿120分被列入“黑名單”的項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師，其“黑名單”管理的有效期限自“項目監(jiān)管系統(tǒng)”完成變更手續(xù)之日起計算滿1年。發(fā)生較大事故、重特大事故的管理期限分別為2年、3年。
連續(xù)被同一“黑名單”實施機(jī)構(gòu)列入“質(zhì)量安全黑名單”的責(zé)任主體，從第2次列入“質(zhì)量安全黑名單”起，管理期限為3年（若兩次“黑名單”的管理期限存在交叉重疊，從其上次“黑名單”解除之日起計算其新一次“黑名單”的管理期限，以此類推）。市外入巖企業(yè)2次（含2次）以上列入市級“質(zhì)量安全黑名單”的，清出龍巖市場。
列入“質(zhì)量安全黑名單”的責(zé)任主體，在“黑名單”管理有效期限內(nèi)，積極采取有效措施整改，根據(jù)“項目監(jiān)管系統(tǒng)”統(tǒng)計查詢數(shù)據(jù)，在建項目按季度統(tǒng)計的質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管平均違規(guī)記分值對比被列入“質(zhì)量安全黑名單”時的記分值同時滿足以下條件的：
1.連續(xù)兩個季度均減少30%及以上且不低于10分，單個項目在重大危險源方面的記分值連續(xù)下降；
2.在全市范圍的所有在建項目不得存在因地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和重大危險源存在質(zhì)量安全隱患被責(zé)令全面停工、局部停工情形。
經(jīng)責(zé)任主體向原“黑名單”實施機(jī)構(gòu)提出縮短期限申請并提供相關(guān)材料經(jīng)核實后，可以縮短最多不超過6個月“黑名單”管理期限。連續(xù)2次（含2次）以上列入“質(zhì)量安全黑名單”的責(zé)任主體，以及因參建項目質(zhì)量后評估綜合評價為D級而被列入“質(zhì)量安全黑名單”的責(zé)任主體，不得縮短其“黑名單”管理期限。
?。ǘ┝腥搿邦A(yù)拌混凝土黑名單”的責(zé)任主體，管理期限自公布之日起6個月。連續(xù)列入“黑名單”的企業(yè)，從第2次列入“黑名單”管理起，管理期限為1年（若兩次“黑名單”的管理期限存在交叉重疊，從其上次“黑名單”解除之日起計算其新一次“黑名單”的管理期限，以此類推）。
?。ㄈ┝腥搿敖C(jī)黑名單”的建機(jī)一體化企業(yè)，管理期限自公布之日起6個月。連續(xù)列入“黑名單”的企業(yè)，從第2次列入“黑名單”管理起，管理期限為1年（若兩次“黑名單”的管理期限存在交叉重疊，從其上次“黑名單”解除之日起計算新一次“黑名單”的管理期限，以此類推）。
因發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的當(dāng)臺建筑起重機(jī)械，管理期限按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
1.一般事故，管理期限為1年；
2.較大及以上事故，管理期限為終生（直至報廢）。
?。ㄋ模┝腥搿敖C(jī)黑名單”的建筑起重機(jī)械檢測單位，管理期限自公布之日起1年。連續(xù)列入“黑名單”的企業(yè)，從第2次列入“黑名單”管理起，管理期限為2年（若兩次“黑名單”的管理期限存在交叉重疊，從其上次“黑名單”解除之日起計算新一次“黑名單”的管理期限，以此類推）。
?。ㄎ澹┝腥搿拔拿魇┕ず诿麊巍钡呢?zé)任主體，管理期限自公布之日起6個月。連續(xù)被同一“黑名單”實施機(jī)構(gòu)列入“文明施工黑名單”的責(zé)任主體，從第2次列入“文明施工黑名單”管理起，管理期限為1年（若兩次“黑名單”的管理期限存在交叉重疊，從其上次“黑名單”解除之日起計算其新一次“黑名單”的管理期限，以此類推）。市外入巖企業(yè)2次（含2次）以上列入市級“文明施工黑名單”的，清出龍巖市場。
（六）列入“拖欠工程款黑名單”的責(zé)任主體，管理期限自公布之日起1年。責(zé)任主體在“黑名單”管理期限內(nèi)未解決欠款問題的，管理期限延長至欠款問題得到全部解決后1年；期限內(nèi)及時解決欠款問題的，可向原“黑名單”實施機(jī)構(gòu)提出縮短期限申請，經(jīng)原“黑名單”實施機(jī)構(gòu)向項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核實后，可縮短其管理期限并移出“黑名單”，但管理期限最短不得少于6個月。
（七）列入“欠薪黑名單”的責(zé)任主體，管理期限自公布之日起1年。責(zé)任主體在“黑名單”管理期限內(nèi)未解決欠薪問題的，管理期限延長至欠薪問題得到全部解決后1年；期限內(nèi)及時解決欠薪問題的，可向原“黑名單”實施機(jī)構(gòu)提出縮短期限申請，經(jīng)原“黑名單”實施機(jī)構(gòu)向項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核實后，可縮短其管理期限并移出“黑名單”，但管理期限最短不得少于6個月。
?。ò耍┝腥搿罢型稑?biāo)黑名單”的責(zé)任主體，管理期限自公布之日起6個月。連續(xù)進(jìn)入“黑名單”管理的企業(yè)，從第2次列入“招投標(biāo)黑名單”管理起，管理期限為1年（若兩次“黑名單”的管理期限存在交叉重疊，從其上次“黑名單”解除之日起計算其新一次“黑名單”的管理期限，以此類推）。
第十七條責(zé)任主體在“黑名單”管理期限內(nèi)未發(fā)生新的符合列入“黑名單”情形行為的，由該責(zé)任主體在“黑名單”管理期限屆滿前30個工作日向“黑名單”實施機(jī)構(gòu)提出信息移出申請，并提供整改材料，其中受到責(zé)令停工改正等現(xiàn)場處理或行政處罰的責(zé)任主體，其整改情況應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核實后報送“黑名單”實施機(jī)構(gòu)。“黑名單”實施機(jī)構(gòu)對其情況進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)符合要求的，在管理期限屆滿后5個工作日內(nèi)將責(zé)任主體移出“黑名單”，并在“龍巖建設(shè)信息網(wǎng)”向社會公布?！昂诿麊巍惫芾砥谙迣脻M，如責(zé)任主體的整改情況未通過“黑名單”實施機(jī)構(gòu)核實確認(rèn)或仍存在需整改的問題的，其“黑名單”管理期限應(yīng)予以延長，直至其問題按要求整改落實到位后方可從“黑名單”解除。
第十八條 “黑名單”實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定保存記載“黑名單”管理的相關(guān)紙質(zhì)、影像、電子數(shù)據(jù)等資料，不得擅自修改，不得丟失、損壞、銷毀。
第十九條 “黑名單”實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對信息的真實性負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)信息有錯誤或者發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)及時予以更正或者變更，并在“黑名單管理系統(tǒng)”中完成相應(yīng)登記變更。
第四章黑名單管控措施
第二十條責(zé)任主體列入黑名單管理期間，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實施各項懲戒措施和制度。
第二十一條對列入市級“質(zhì)量安全黑名單”的責(zé)任主體，黑名單管理期間在全市范圍內(nèi)采取以下管控措施：
?。ㄒ唬┫拗瞥薪訕I(yè)務(wù)
1.施工、監(jiān)理企業(yè)不得參與2000萬以上國有投資（含國有投資占主導(dǎo)或控股地位，下同）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投標(biāo)。
2.項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等主要執(zhí)業(yè)注冊人員不得承接新的任務(wù)。對因履職不到位、周期違規(guī)記分值滿120分被列入市級“質(zhì)量安全黑名單”的項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師，應(yīng)責(zé)令其在10個工作日內(nèi)予以更換，并完成“項目監(jiān)管系統(tǒng)”的變更手續(xù)；因上述以外原因被列入“質(zhì)量安全黑名單”的項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師，可在原任職項目繼續(xù)任職，但應(yīng)實行嚴(yán)格監(jiān)控措施。
3.列入“質(zhì)量安全黑名單”的責(zé)任主體若要參加工程項目招投標(biāo)，應(yīng)在投標(biāo)前書面告知建設(shè)單位被列入“黑名單”等有關(guān)信用情況，并在投標(biāo)文件中載明。建設(shè)單位若要與列入“黑名單”的責(zé)任主體簽訂有關(guān)任務(wù)，應(yīng)在合同簽訂前10個工作日內(nèi)向項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)書面說明理由，且應(yīng)在合同中承諾保證工程質(zhì)量安全的特別條款，包括合同獎懲制約、建設(shè)方日常加強(qiáng)監(jiān)督等措施。
（二）實行視頻監(jiān)控
1.施工企業(yè)所有在建工程（包括“黑名單”有效期內(nèi)所有既有在建工程和新承接的工程項目，下同）實施更加嚴(yán)格的施工現(xiàn)場遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控。
2.上述實行視頻監(jiān)控的在建工程，其按年度計算（項目施工不足一年的按實計算）的實際視頻監(jiān)控在線時間（攝像機(jī)數(shù)量×計算周期內(nèi)實際監(jiān)控時間）與應(yīng)監(jiān)控工作時間（攝像機(jī)數(shù)量×按計算周期內(nèi)日歷天數(shù)×24小時計算）之比應(yīng)不少于80%（不再考慮停電、視頻設(shè)備檢修等因素引起視頻掉線的時間）。視頻監(jiān)控等費用由被列入“黑名單”的相應(yīng)責(zé)任主體承擔(dān)。有30%及以上的在建工程項目的實際視頻監(jiān)控有效時間達(dá)不到上述要求的，“黑名單”管理期限延長6個月。延長期屆滿仍有30%及以上的在建工程項目實際視頻監(jiān)控有效時間仍達(dá)不到上述要求的，“黑名單”管理期限繼續(xù)延長6個月，以此類推。
市質(zhì)安站負(fù)責(zé)落實列入市級“質(zhì)量安全黑名單”的責(zé)任主體的視頻監(jiān)控措施要求。項目所在地工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)督促責(zé)任主體及時申報安裝有關(guān)設(shè)施，并對相關(guān)責(zé)任主體落實視頻監(jiān)控情況實施動態(tài)管控。
?。ㄈ嵭胁町惢O(jiān)管
1.列入“質(zhì)量安全黑名單”的責(zé)任主體應(yīng)作為差異化監(jiān)管重點檢查對象，涉及的有關(guān)項目作為巡查抽查重點。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立常態(tài)化暗訪暗查機(jī)制，不定期開展抽查，發(fā)現(xiàn)有新的違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)從重處罰。
2.列入“質(zhì)量安全黑名單”的施工企業(yè)，其安全生產(chǎn)許可證頒證機(jī)關(guān)應(yīng)將其列為安全生產(chǎn)條件動態(tài)監(jiān)督檢查必查對象，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)其降低安全生產(chǎn)條件的，依法實施暫扣安全生產(chǎn)許可證的處罰。
第二十二條對列入市級“預(yù)拌混凝土黑名單”的責(zé)任主體，黑名單管理期間在全市范圍內(nèi)采取以下管控措施：
?。ㄒ唬┫拗瞥薪訕I(yè)務(wù)
預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)不得向國有投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程供應(yīng)預(yù)拌混凝土。
?。ǘ┮虻谄邨l第（一）～（六）款將預(yù)拌混凝土企業(yè)列入黑名單的實行視頻監(jiān)控
預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在每個粉罐的入料口各安裝一臺紅外線固定槍式攝像機(jī)，在每條生產(chǎn)線的砂石卸料口橡膠傳輸履帶處安裝一臺紅外線固定槍式攝像機(jī)，在中控室內(nèi)每個生產(chǎn)控制臺各安裝一臺固定槍式攝像機(jī)，在預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)試驗室內(nèi)每臺壓力機(jī)、萬能試驗機(jī)位置各設(shè)置一臺固定槍式攝像機(jī)。
上述實行視頻監(jiān)控的檢試驗、生產(chǎn)場所，其按年度計算（企業(yè)生產(chǎn)不足一年的按實計算）的實際視頻監(jiān)控在線時間（攝像機(jī)數(shù)量×計算周期內(nèi)實際監(jiān)控時間）與應(yīng)監(jiān)控工作時間（攝像機(jī)數(shù)量×按計算周期內(nèi)日歷天數(shù)×24小時計算）之比應(yīng)不少于80%（不再考慮停電、視頻設(shè)備檢修等因素引起視頻掉線的時間）。視頻監(jiān)控等費用由被列入“黑名單”的相應(yīng)責(zé)任主體承擔(dān)。有30%及以上的檢試驗、生產(chǎn)場所的實際視頻監(jiān)控有效時間達(dá)不到上述要求的，“黑名單”管理期限延長6個月。延長期屆滿仍有30%及以上的檢試驗、生產(chǎn)場所實際視頻監(jiān)控有效時間仍達(dá)不到上述要求的，“黑名單”管理期限繼續(xù)延長6個月，以此類推。
市質(zhì)安站負(fù)責(zé)落實列入市級“質(zhì)量安全黑名單”的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的視頻監(jiān)控措施要求。企業(yè)所在地工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)督促責(zé)任主體及時申報安裝有關(guān)設(shè)施，并對相關(guān)責(zé)任主體落實視頻監(jiān)控情況實施動態(tài)管控。
?。ㄈ┮虻谄邨l第（五）款中第1～3點、第（六）款將預(yù)拌混凝土企業(yè)列入黑名單的，同時上報省廳將預(yù)拌混凝土企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、試驗室主任列入省級黑名單。預(yù)拌混凝土企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人被列入黑名單的，一年內(nèi)不得在全省從事預(yù)拌混凝土生產(chǎn)（試驗）業(yè)務(wù)；試驗室主任被列入黑名單的，一年內(nèi)不得在全省從事工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。
?。ㄋ模嵭胁町惢O(jiān)管
列入“質(zhì)量安全黑名單”的企業(yè)應(yīng)作為差異化監(jiān)管重點檢查對象，作為巡查抽查重點。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立常態(tài)化暗訪暗查機(jī)制，不定期開展抽查，發(fā)現(xiàn)有新的違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)從重處罰。
第二十三條對列入市級“建機(jī)黑名單”的建機(jī)一體化企業(yè)，黑名單管理期間在全市范圍內(nèi)采取以下管控措施：
?。ㄒ唬┫拗瞥薪訕I(yè)務(wù)
建機(jī)一體化企業(yè)不得在我市承接新的建筑起重機(jī)械安裝、租賃、維保等業(yè)務(wù)。發(fā)生事故的當(dāng)臺建筑起重機(jī)械自拆除之日起，在黑名單管理期間不得出租、安裝使用及變更備案。
?。ǘ嵭胁町惢O(jiān)管
1.列入“建機(jī)黑名單”的建機(jī)一體化企業(yè)應(yīng)作為差異化監(jiān)管重點檢查對象，其在用的起重機(jī)械作為抽查檢查重點。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立常態(tài)化暗訪暗查機(jī)制，不定期開展抽查，發(fā)現(xiàn)有新的違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)從重處罰。
2.列入“建機(jī)黑名單”的建機(jī)一體化企業(yè)，其安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)將其列為安全生產(chǎn)條件動態(tài)監(jiān)督檢查必查對象，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)其降低安全生產(chǎn)條件的，依法實施暫扣安全生產(chǎn)許可證處罰。
第二十四條對列入市級“建機(jī)黑名單”的建筑起重機(jī)械檢測單位，黑名單管理期間不得在我市從事建筑起重機(jī)械檢測業(yè)務(wù)。
第二十五條對列入市級“文明施工黑名單”的責(zé)任主體，黑名單管理期間在全市范圍內(nèi)采取以下管控措施：
（一）限制承接業(yè)務(wù)
1.施工、監(jiān)理企業(yè)不得參與2000萬以上國有投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投標(biāo)。
2.項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等主要執(zhí)業(yè)注冊人員不得承接新的任務(wù)。
3.列入“文明施工黑名單”的責(zé)任主體若要參加工程項目招投標(biāo)，應(yīng)在投標(biāo)前書面告知建設(shè)單位被列入“黑名單”等有關(guān)信用情況，并在投標(biāo)文件中載明。建設(shè)單位若要與列入“黑名單”的責(zé)任主體簽訂有關(guān)任務(wù)，應(yīng)在合同簽訂前10個工作日內(nèi)向項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)書面說明理由，且應(yīng)在合同中承諾保證落實施工揚(yáng)塵和排污防治措施的特別條款，包括合同獎懲制約、建設(shè)方日常加強(qiáng)監(jiān)督等措施。
?。ǘ嵭胁町惢O(jiān)管
列入“文明施工黑名單”的責(zé)任主體應(yīng)作為差異化監(jiān)管重點檢查對象，涉及的有關(guān)項目作為巡查抽查重點。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立常態(tài)化暗訪暗查機(jī)制，不定期開展抽查，發(fā)現(xiàn)有新的違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)從重處罰。
第二十六條對列入市級“拖欠工程款黑名單”的責(zé)任主體，黑名單管理期間在全市范圍內(nèi)采取以下管控措施：
?。ㄒ唬┎坏门鷾?zhǔn)新項目開工建設(shè)。
?。ǘ┥婕巴锨饭こ炭畹墓こ添椖坎坏眠M(jìn)行竣工驗收，直至欠款問題解決并移出“黑名單”止。
第二十七條對列入市級“欠薪黑名單”的責(zé)任主體，黑名單管理期間在全市范圍內(nèi)采取以下管控措施：
?。ㄒ唬┰诟＝ㄊ〗ㄖ┕て髽I(yè)信用綜合評價（通常行為）中予以扣分，直至期滿移出“黑名單”止。
?。ǘ?年內(nèi)工資保證金按最高標(biāo)準(zhǔn)額度繳存。
?。ㄈ┦型馊霂r“欠薪黑名單”企業(yè)，2年內(nèi)不得在龍巖市建筑市場承攬新的業(yè)務(wù)。
第二十八條對列入“招投標(biāo)黑名單”的責(zé)任主體，在黑名單管理期間不得參與我市國有投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)活動。
第二十九條責(zé)任主體在其“黑名單”解除前，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級、增項及單位名稱變更等申請時嚴(yán)格審查，對列入“黑名單”情況符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第二十三條規(guī)定的，不予批準(zhǔn)其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級申請和增項申請；列入“黑名單”的責(zé)任單位變更名稱的，將變更前后的名稱在政府部門門戶網(wǎng)站向社會公布。列入“黑名單”的責(zé)任主體列為建筑業(yè)企業(yè)當(dāng)年資質(zhì)核查紅色企業(yè)，采取書面材料和實地檢查相結(jié)合的方式從嚴(yán)核查。
第三十條列入“黑名單”的責(zé)任主體及其主要負(fù)責(zé)人、列入“黑名單”的責(zé)任人員及其所承擔(dān)的項目，在“黑名單”管理期限內(nèi)不得參與各類評優(yōu)評先表彰活動。
第三十一條各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)建立與相關(guān)部門（單位）信息交換制度，及時將列入“黑名單”的責(zé)任主體信息向安監(jiān)、財稅、發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護(hù)、人民銀行、工商、證監(jiān)、銀監(jiān)、保監(jiān)等相關(guān)部門（單位）通報，可建議采取限制或禁止其新增項目核準(zhǔn)、土地使用、貸款融資、財稅扶持等措施。
第五章監(jiān)督管理
第三十二條各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全“黑名單”管理責(zé)任制，并將“黑名單”管理列入本單位的重要廉政風(fēng)險防控手冊，加強(qiáng)承辦人員廉政教育，健全監(jiān)管措施，有效制約權(quán)力運(yùn)行，確保公開、公平、公正。
“黑名單”管理工作人員在信息采集核實、發(fā)布及對列入“黑名單”的責(zé)任主體管控等過程中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 “黑名單”管理工作情況列入年度建筑業(yè)和建設(shè)工程質(zhì)量安全目標(biāo)考核內(nèi)容。對“黑名單”管理工作不力、存在較多問題的，除依法依規(guī)嚴(yán)肅處理外，要約談管理及實施單位主要負(fù)責(zé)人。
第三十四條各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在政府部門門戶網(wǎng)站上實時、動態(tài)發(fā)布列入“黑名單”的責(zé)任主體相關(guān)信息，接受群眾監(jiān)督。需在其他媒介上發(fā)布的，內(nèi)容應(yīng)相同。
第六章附則
第三十五條各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本級建設(shè)各方責(zé)任主體不良記錄“黑名單”實施細(xì)則。
第三十六條本辦法自2020年1月1日起施行。