為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切 進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》（國辦發(fā)﹝2018﹞104號）要求和全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議精神，消除招投標(biāo)過程中對不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘，維護公平競爭的市場環(huán)境，根據(jù)“發(fā)改辦法規(guī)﹝2019﹞862號”和“閩發(fā)改法規(guī)〔2019〕555號”等文件精神，9月龍巖市發(fā)改委、工信局、住建局、交通局、水利局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)龍巖市工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治實施方案的通知》（龍發(fā)改法規(guī)〔2019〕9號），在全市部署開展工程項目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治。
根據(jù)專項整治工作方案，為充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，切實提高整治效果，現(xiàn)設(shè)立招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域損害營商環(huán)境線索征集電子信箱和收信地址，圍繞本次專項整治的重點內(nèi)容，面向社會廣泛收集問題線索。歡迎廣大招標(biāo)投標(biāo)市場主體主動提供問題線索，對于明確可查的線索，將轉(zhuǎn)送有關(guān)地方和部門開展重點核查。
1、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域損害營商環(huán)境線索征集通訊方式：電子信箱：lyswjj@126.com
收信地址：龍巖大道1號龍巖市發(fā)展和改革委員會
2. 線索征集時間：即日起至2019年11月20日止。
附件：
1.專項整治內(nèi)容
1)違法設(shè)置的限制、排斥不同所有制企業(yè)參與招投標(biāo)的規(guī)定，以及雖然沒有直接限制、排斥，但實質(zhì)上起到變相限制、排斥效果的規(guī)定。
2)違法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式，對不同所有制投標(biāo)人采取不同的資格審查標(biāo)準(zhǔn)。
3)設(shè)定企業(yè)股東背景、年平均承接項目數(shù)量或者金額、從業(yè)人員、納稅額、營業(yè)場所面積等規(guī)模條件；設(shè)置超過項目實際需要的企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、利潤、授信額度等財務(wù)指標(biāo)。
4)設(shè)定明顯超出招標(biāo)項目具體特點和實際需要的過高的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績、獎項要求。
5)將國家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件；在國家已經(jīng)明令取消資質(zhì)資格的領(lǐng)域，將其他資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件。
6)將特定行政區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件；將政府部門、行業(yè)協(xié)會商會或者其他機構(gòu)對投標(biāo)人作出的榮譽獎勵和慈善公益證明等作為投標(biāo)條件、中標(biāo)條件。
7)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地、供應(yīng)商或者檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)(法律法規(guī)有明確要求的除外)。
8)要求投標(biāo)人在本地注冊設(shè)立子公司、分公司、分支機構(gòu)，在本地?fù)碛幸欢ㄞk公面積，在本地繳納社會保險等。
9)沒有法律法規(guī)依據(jù)設(shè)定投標(biāo)報名、招標(biāo)文件審查等事前審批或者審核環(huán)節(jié)。
10)對僅需提供有關(guān)資質(zhì)證明文件、證照、證件復(fù)印件的，要求必須提供原件；對按規(guī)定可以采用“多證合一”電子證照的，要求必須提供紙質(zhì)證照。
11)在開標(biāo)環(huán)節(jié)要求投標(biāo)人的法定代表人必須到場，不接受經(jīng)授權(quán)委托的投標(biāo)人代表到場。
12)評標(biāo)專家對不同所有制投標(biāo)人打分畸高或畸低，且無法說明正當(dāng)理由。
13)明示或暗示評標(biāo)專家對不同所有制投標(biāo)人采取不同的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、實施不客觀公正評價。
14)采用抽簽、搖號等方式直接確定中標(biāo)候選人。
15)限定投標(biāo)保證金、履約保證金只能以現(xiàn)金形式提交，或者不按規(guī)定或者合同約定返還保證金。
16)簡單以注冊人員、業(yè)績數(shù)量等規(guī)模條件或者特定行政區(qū)域的業(yè)績獎項評價企業(yè)的信用等級，或者設(shè)置對不同所有制企業(yè)構(gòu)成歧視的信用評價指標(biāo)。
17)不落實《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》，違法干涉社會投資的房屋建筑等工程建設(shè)單位發(fā)包自主權(quán)。
18)以是否進入本級交易中心為條件，決定是否履行監(jiān)管職責(zé)。
19)干涉招標(biāo)人自主權(quán)，以口頭或其他變相方式要求脅迫招標(biāo)人違反規(guī)定開展招投標(biāo)。
20)其他對不同所有制企業(yè)設(shè)置的不合理限制和壁壘。
2、線索提供模版
一、對應(yīng)專項整治內(nèi)容
整治內(nèi)容見附件:1，共20項，請按線索對應(yīng)填寫整治內(nèi)容。
二、提供線索內(nèi)容：
?。ㄒ唬┚€索類型（請相應(yīng)選擇填寫）
1．規(guī)范性文件、其他政策文件。
注：包含各縣（市、區(qū)）及市各部門現(xiàn)行涉及工程項目招投標(biāo)的規(guī)范性文件及其他政策文件。
2．地方實際做法。
注：既不屬于規(guī)范性文件及其他政策文件，也不屬于依法必須招標(biāo)的項目，但地方實際做法存在破壞公平競爭市場秩序、損害營商環(huán)境的行為。
3．依法必須招標(biāo)的項目。
注：包含2018年6月1日至2019年11月20日期間根據(jù)《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令第16號）和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī) [2018] 843號）依法必須進行招標(biāo)的項目。
?。ǘ┚€索詳情
1．文件名稱：....
2．文 號：....
3．制定單位：....
4．線索詳情描述:（可長可短，以描述清楚為準(zhǔn)）
5．提供證明材料（作為附件附后）。
?。ㄈ┧鶎兕I(lǐng)域
注：分工業(yè)領(lǐng)域、房建市政領(lǐng)域、交通領(lǐng)域、水利領(lǐng)域、 其他領(lǐng)域 ，請選擇說明。
?。ㄋ模┚€索歸屬
注：請?zhí)顚懬宄儆谀膫€縣（市、區(qū)）或市直哪個部門。
三、聯(lián)系方式（自由選擇是否填寫）
龍巖市建筑業(yè)協(xié)會摘錄
2019年10月4日