近日，省政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步支持全省中小企業(yè)發(fā)展十條措施的通知》（閩政〔2018〕17號，以下簡稱《十條措施》）?，F(xiàn)對政策出臺背景和有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、出臺背景
中小企業(yè)在推動我省經(jīng)濟(jì)增長、穩(wěn)定就業(yè)、激發(fā)創(chuàng)新活力、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了不可替代的作用。我省中小企業(yè)創(chuàng)造了約57%的稅收、61%的GDP、73%的科技成果、82%的就業(yè)崗位、99%以上的企業(yè)數(shù)量，2017年全省規(guī)上中小企業(yè)工業(yè)增加值8402.4億元，增長8.4%。但近年來我省中小企業(yè)發(fā)展也面臨著增長下行壓力大、融資難融資貴、創(chuàng)新能力不足、管理水平不高等困難和問題?！妒畻l措施》致力于破解中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，促進(jìn)我省中小企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省政府分管副省長擔(dān)任組長的福建省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要求各市、縣（區(qū)）建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，為中小企業(yè)發(fā)展提供組織保障。
（二）加大財政支持。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持中小企業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)。
（三）加強(qiáng)融資促進(jìn)。一是加大信貸支持力度。建立小微企業(yè)差別化監(jiān)管機(jī)制，將小微企業(yè)貸款的不良率控制在不超過各項貸款平均不良率2個百分點的水平，實現(xiàn)小微企業(yè)貸款“兩增兩控”目標(biāo)（“兩增”即單戶授信總額1000萬元以下（含）小微企業(yè)貸款同比增速不低于各項貸款同比增速，貸款戶數(shù)不低于上年同期水平，“兩控”即合理控制小微企業(yè)貸款資產(chǎn)質(zhì)量水平和貸款綜合成本）。二是支持直接融資。支持企業(yè)通過上市掛牌、定向增發(fā)、發(fā)債、資產(chǎn)證券化等方式直接融資，推動中小企業(yè)在海峽股權(quán)交易中心進(jìn)行股權(quán)托管，支持符合條件的中小企業(yè)債轉(zhuǎn)股，大力發(fā)展股權(quán)融資，鼓勵各市、縣（區(qū)）出臺基金支持政策。三是實施應(yīng)收賬款融資等新型融資模式。安排專項資金推動應(yīng)收賬款融資工作試點，按中小企業(yè)通過應(yīng)收賬款獲得融資額不超過1%的比例，給予大企業(yè)和供應(yīng)鏈核心企業(yè)最高不超過200萬元的獎勵。四是妥善解決大企業(yè)拖欠小企業(yè)貨款問題。對失信典型企業(yè)采取公開曝光和取消財政性項目資金支持等方式予以約束。將違約拖欠中小企業(yè)資金事項納入國有企業(yè)指標(biāo)績效考評機(jī)制，倒逼國有企業(yè)依法按約及時給付應(yīng)付中小企業(yè)款項。五是推進(jìn)工業(yè)企業(yè)補(bǔ)辦不動產(chǎn)權(quán)屬登記。推動各市、縣（區(qū)）出臺具體實施辦法，幫助工業(yè)企業(yè)補(bǔ)辦不動產(chǎn)權(quán)屬登記。六是深化產(chǎn)融合作。推動省“產(chǎn)融云”平臺建設(shè)，支持市、縣（區(qū)）舉辦產(chǎn)融合作對接會。七是擴(kuò)大政策性擔(dān)保合作面。對省再擔(dān)保公司、政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的符合條件的比例分擔(dān)再擔(dān)保業(yè)務(wù)，予以保費補(bǔ)貼；對為小型和微型企業(yè)提供貸款擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，予以風(fēng)險補(bǔ)償。
（四）支持“專精特新”發(fā)展。力爭到2020年，入庫培育企業(yè)20000家，新認(rèn)定省級“專精特新”中小企業(yè)500家以上。對經(jīng)認(rèn)定的省級“專精特新”中小企業(yè)給予不低于10萬元的獎勵。
（五）支持創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮“創(chuàng)響福建”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等平臺作用，激發(fā)“雙創(chuàng)”活力，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。
（六）實施梯度培養(yǎng)。一是推動“個轉(zhuǎn)企”。對“個轉(zhuǎn)企”的小微企業(yè)給予不低于5年的過渡期，對過渡期內(nèi)賬證不健全的轉(zhuǎn)型企業(yè)征稅可以實行核定征收?！皞€轉(zhuǎn)企”過程中，對符合條件辦理的土地、房屋權(quán)屬劃轉(zhuǎn)事項，免征契稅和交易手續(xù)費。二是推動“小升規(guī)”。鼓勵市、縣（區(qū)）對新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)給予一次性獎勵。至2019年4月30日止，對新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)，落實停止征收江海堤防工程維護(hù)管理費政策。三是推動“規(guī)改股”。鼓勵市、縣（區(qū)）出臺具體獎勵措施，支持規(guī)上企業(yè)進(jìn)行股份制改造。四是推動“股上市”。對在“新三板”和海峽股權(quán)交易中心掛牌交易的小微企業(yè)給予一次性不超過30萬元的補(bǔ)助。鼓勵各市、縣（區(qū)）出臺、落實支持企業(yè)上市的獎勵措施。
（七）支持開拓市場。對規(guī)上工業(yè)企業(yè)中標(biāo)項目給予獎勵，鼓勵企業(yè)通過福建省工業(yè)品網(wǎng)上博覽會平臺進(jìn)行產(chǎn)品宣傳展示，發(fā)揮省級電子商務(wù)發(fā)展資金的引導(dǎo)作用，推動閩貨上網(wǎng)拓展市場。
（八）優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。一是推動企業(yè)“上云”。開展“萬企上云”行動計劃，鼓勵云平臺服務(wù)商用優(yōu)惠折扣、云代金券等形式，促進(jìn)企業(yè)“上云”。二是用好平臺網(wǎng)絡(luò)。對全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)運營服務(wù)情況進(jìn)行評價，對符合條件的平臺給予最高30萬元的運營補(bǔ)助。三是延伸服務(wù)觸角。完善市、縣級中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極探索實踐中小企業(yè)公共服務(wù)政府購買機(jī)制，降低中小企業(yè)服務(wù)成本。四是用好“政企直通車”。加快建設(shè)市、縣（區(qū)）“政企直通車”，提升平臺使用率和問題辦理率。五是促進(jìn)管理提升。鼓勵組織開展各類促進(jìn)企業(yè)管理提升活動，統(tǒng)籌省、市資金給予一定補(bǔ)助。
（九）提升企業(yè)人才支撐。對符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)預(yù)備項目團(tuán)隊，給予最高200萬元資助。探索建立人才評價及資助機(jī)制，鼓勵和支持優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才申報省高層次人才和創(chuàng)業(yè)人才項目，構(gòu)建“項目+人才+技術(shù)+資本”常態(tài)對接機(jī)制。
（十）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。發(fā)揮省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，不定期開展政策落實情況督查，委托第三方機(jī)構(gòu)定期開展全省中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估，并向社會公布評估結(jié)果。
龍巖市建筑業(yè)協(xié)會
2018年11月12日