2018年的主要工作有：一是全面推進綠色建筑發(fā)展。自2018年1月1日起，新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑強制性標(biāo)準(zhǔn)，力爭到2018年底，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到40%。加快推進《福建省綠色建筑發(fā)展條例》制定工作。不斷加強各級建設(shè)主管部門相關(guān)人員的建筑節(jié)能、綠色建筑的政策法規(guī)和專業(yè)知識培訓(xùn)，提高其政策水平和監(jiān)管服務(wù)能力。加強設(shè)計、圖審、施工、監(jiān)理、檢測等單位從業(yè)人員對建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。二是抓好建筑節(jié)能基礎(chǔ)性工作。研究提升新建建筑能效路線，加快制訂福建省公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，組織修訂福建省居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。做好2017-2019年全省建筑能耗統(tǒng)計工作。發(fā)揮省級公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺作用，加快與市級節(jié)能監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)對重點綠色建筑、公共建筑節(jié)能改造示范、節(jié)約型示范高校等能耗信息的在線能耗數(shù)據(jù)匯聚。聯(lián)合教育廳完成福州大學(xué)、福建工程學(xué)院、集美大學(xué)公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺示范項目驗收。大力發(fā)展太陽能光熱、太陽能光電、地源熱泵等可再生能源利用，督促廈門、泉州按住建部要求完成國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市驗收或任務(wù)量核定，將可再生能源利用納入綠色建筑施工圖審查重要內(nèi)容，2018年推廣可再生能源利用建筑面積50萬平方米以上。三是持續(xù)推進既有建筑節(jié)能改造。加快福州、廈門公共建筑節(jié)能改造國家重點城市建設(shè)，啟動重點能效提升城市建設(shè)，加快推進集美大學(xué)、福建師范大學(xué)等節(jié)能改造示范高校驗收，2018年全省力爭完成公共建筑節(jié)能改造面積200萬平方米以上。積極推進夏熱冬冷地區(qū)開展居住建筑節(jié)能改造工作，其他地區(qū)結(jié)合老舊小區(qū)提升改造、加裝電梯、適老化改造等積極開展居住建筑綜合節(jié)能改造，2018年全省完成居住建筑節(jié)能改造面積5萬平方米以上。四是加大適用技術(shù)推廣。推廣使用BIM技術(shù)應(yīng)用指南，在裝配式建筑、綠色住宅小區(qū)中開展試點示范創(chuàng)建，并適時組織技術(shù)交流或督查評估。提升外窗工程質(zhì)量，出臺《民用建筑外窗設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)圖集》等配套政策措施，結(jié)合建筑節(jié)能等工作開展專項檢查。開展裝配式建筑技術(shù)研究，推進省重大科技專項課題研究和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)圖集編制，解決裝配式建筑生產(chǎn)實踐中的重點難點問題。
“十三五”期間，我省推進綠色建筑發(fā)展目標(biāo)主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是出臺綠色建筑發(fā)展條例，編制完善綠色建筑地方標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。二是全面實施綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)低星普及化、高星示范化；開展綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)示范和超低能耗及近零能耗建筑建設(shè)試點，到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到50%以上，累計新增綠色建筑1.5億平方米。三是推行綠色建造方式，推廣節(jié)能門窗、綠色建材，推廣裝配式和鋼結(jié)構(gòu)建筑。四是強化既有公共建筑節(jié)能改造，重點改造達(dá)不到國家現(xiàn)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的0.5萬平方米以上公共建筑和2萬平方米以上社會投資公共建筑，主要改造空調(diào)、熱水、照明等用能系統(tǒng)和建筑外窗，到2020年，全省完成公共建筑節(jié)能改造500萬平方米。五是大力推進利用太陽能、淺層地?zé)崮堋⒖諝鉄崮?、工業(yè)余熱等解決建筑用能需求。
雖然我省取得了較好的成效，但我們也清醒地看到還存在著一些不足，主要表現(xiàn)在：一是區(qū)域發(fā)展不平衡。除福州、廈門綠色建筑發(fā)展的較好外，其余地市綠色建筑在人才、技術(shù)、政策扶持、工程示范、產(chǎn)業(yè)培育方面還存在不足。二是綠色建筑發(fā)展的法律法規(guī)建設(shè)滯后，綠色建筑發(fā)展從國家到地方都缺乏法律法規(guī)，綠色建筑質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)國家也尚無強制性標(biāo)準(zhǔn)，制約了綠色建筑的全面發(fā)展。我省已開始全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，但仍存在部分市、縣貫徹綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)工作水平不高、宣傳不夠、產(chǎn)業(yè)支撐較弱等問題。三是是我省建筑節(jié)能和綠色建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。
目前我廳正加快推進立法進程，“提請制定綠色建筑發(fā)展條例”已寫入2018年省政府工作報告，正密切配合省政府法制辦圍繞對條例草案涉及的住宅全裝修、綠色化改造、可再生能源利用、評價標(biāo)識、扶持政策等進行調(diào)研和修改，力爭早日報送省人大審議。通過立法，將從法制源頭上規(guī)范綠色建筑相關(guān)的規(guī)劃、設(shè)計、施工、改造、運營、評價、技術(shù)推廣等活動，以及實施對綠色建筑活動的有效監(jiān)督管理、引導(dǎo)和激勵。
根據(jù)《福建省綠色建筑行動實施方案》要求，我們不斷完善配套政策，特別是2017年組織修訂了《福建省綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，這是我省關(guān)于綠色建筑發(fā)展第一部強制性標(biāo)準(zhǔn)，為抓好標(biāo)準(zhǔn)落實力度，還專門印發(fā)了《關(guān)于新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的通知》。一是要求各地嚴(yán)格執(zhí)行《福建省綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》強制性標(biāo)準(zhǔn)，自2018年1月1日起，凡列入施工圖審查范圍的新建民用建筑應(yīng)符合一星級綠色建筑設(shè)計要求，其中政府投資或者以政府投資為主的公共建筑應(yīng)符合二星級綠色建筑設(shè)計要求，鼓勵其他公共建筑和居住建筑按照二星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計。二是強化綠色建筑指標(biāo)考核。要求做好目標(biāo)任務(wù)落實，建立考核臺帳，全面推動綠色建筑發(fā)展。三是強化建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位等各方主體責(zé)任。四是加強審查把關(guān)和質(zhì)量監(jiān)督。各級主管部門依法對民用建筑進行審查，對不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)或未達(dá)到綠色建筑等級標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)審核施工圖設(shè)計文件是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)審查不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具施工圖設(shè)計文件審查合格證書。建設(shè)主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對建設(shè)各方主體落實綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)情況進行監(jiān)督管理，對違反強制性標(biāo)準(zhǔn)的，要嚴(yán)格按照《民用建筑節(jié)能條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令整改、處罰。五是大力推廣綠色節(jié)能技術(shù)。新建民用建筑應(yīng)使用節(jié)能門窗、預(yù)拌砂漿、預(yù)拌混凝土、高強鋼筋和新型墻體材料，推廣應(yīng)用高性能混凝土等綠色建材。政府投資或者以政府投資為主的公共建筑、保障性住房項目，應(yīng)當(dāng)按照本省有關(guān)規(guī)定優(yōu)先采用裝配式建造方式。鼓勵和支持在綠色建筑的規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工和運營管理中應(yīng)用建筑信息模型（BIM）技術(shù)。六是加大可再生能源應(yīng)用。太陽能集熱器、光伏板等可再生能源利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑主體一體化設(shè)計、施工和驗收，與建筑外觀、形態(tài)相協(xié)調(diào)。鼓勵新建住宅，以及賓館、醫(yī)院、宿舍等有熱水需求的公共建筑設(shè)計安裝太陽能或空氣源熱泵熱水系統(tǒng)。鼓勵國家機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、大型商場、交通場站等單位在建筑屋面設(shè)計、安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。七是加強專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將《標(biāo)準(zhǔn)》納入2018年培訓(xùn)計劃，至少組織開展一期設(shè)計、施工、監(jiān)理等從業(yè)人員培訓(xùn)。八是提高綠色建筑認(rèn)知度。結(jié)合全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、全國優(yōu)秀建筑設(shè)計展、中國廈門（國際）建筑節(jié)能博覽會等活動，充分應(yīng)用各種媒介，普及綠色建筑知識、倡導(dǎo)綠色生活理念。
近年來，省委省政府高度重視發(fā)展綠色建筑，將其作為加快我省生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)的重要舉措，列入新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)、節(jié)能減排行動等工作重要內(nèi)容。我廳高度重視推進綠色建筑發(fā)展，2017年度竣工綠色建筑面積1880萬平方米，綠色建筑占新建建筑面積比例33%，近年來我廳主要從建章立制、示范帶動、督查檢查、培訓(xùn)宣傳等方面大力發(fā)展綠色建筑。一是不斷健全發(fā)展政策。2017年6月，我廳正式報送省政府《福建省綠色建筑發(fā)展條例（草案）》，此外“發(fā)展綠色建筑”相關(guān)要求已納入《生態(tài)文明建設(shè)促進條例（草案）》、《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》、《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》等省委、省政府系列文件規(guī)定中。二是不斷完善標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合福建省地理氣候資源特點構(gòu)建綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，目前已形成綠色建筑設(shè)計、施工、運維、改造、評價等地方標(biāo)準(zhǔn)。2017年新修訂的《福建省綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ13-197-2017），是我省綠色建筑領(lǐng)域第一部強制性標(biāo)準(zhǔn)，自2018年起，我省新建民用建筑全面執(zhí)行一星級或以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，政府投資或以政府投資為主的其他公共建筑執(zhí)行二星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。三是不斷完善激勵政策。綠色建筑項目投資增量成本、環(huán)境檢測費用和星級評價費用等列入工程投資概算，結(jié)算時按實計入工程建安成本。廈門、莆田、龍巖等地市出臺財政、契稅等獎勵政策，如廈門市不僅對綠色建筑給予財政獎勵，還對購買二、三星級綠色建筑商品房的業(yè)主分別給予20%、40%契稅返還獎勵，激發(fā)業(yè)主購買高星級綠色建筑商品房的積極性。四是持續(xù)加強項目監(jiān)管。加強考核，強化監(jiān)督，連續(xù)12年督查各地建筑節(jié)能及其專項工作完成情況、工程實體執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)情況，并將綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況列入全省勘察設(shè)計、施工圖審查質(zhì)量和建筑工程質(zhì)量安全等日常檢查內(nèi)容。五是加大推廣宣傳力度。形成了夏熱冬暖地區(qū)綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)研究等一批科研成果，發(fā)布綠色建筑適宜技術(shù)和產(chǎn)品推廣目錄、綠色農(nóng)房建材推廣目錄，創(chuàng)建了“綠色建筑行動百項重點工程”，還舉辦了多屆海峽綠色建筑與建筑節(jié)能博覽會以及廈門（國際）建筑節(jié)能博覽會。
綠色建筑是在建筑的全壽命期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。綠色建筑范疇包括從事綠色建筑相關(guān)的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營、改造和評價等活動，以及實施對綠色建筑活動的監(jiān)督管理。發(fā)展綠色建筑對于我省來說有特別重要的意義。一是落實國家戰(zhàn)略部署的需要。黨的十九大報告提出要“加快生態(tài)文明體制建設(shè)，建設(shè)美麗中國”和“推進綠色發(fā)展”。近年來，國家和省相繼出臺《節(jié)約能源法》《民用建筑節(jié)能條例》《公共機構(gòu)節(jié)能條例》《福建省節(jié)能能源條例》等法律法律，國務(wù)院先后發(fā)布實施綠色建筑行動、加強城市規(guī)劃建設(shè)管理、推進海綿城市、大力發(fā)展裝配式建筑、促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展等指導(dǎo)意見，省委、省政府在生態(tài)文明、新型城鎮(zhèn)化等決策部署中，都明確要求要大力發(fā)展綠色建筑。福建省作為全國首個生態(tài)文明示范區(qū)，更應(yīng)先行先試。二是節(jié)能降耗和改善人居環(huán)境的需要。我省建筑總量大，每年新增民用建筑面積近6000萬平方米，建材生產(chǎn)和建筑建造、使用過程消耗了大量的能源資源，發(fā)展綠色建筑的內(nèi)在需求尤為重要。相對于傳統(tǒng)建筑，目前綠色建筑平均節(jié)能率可達(dá)65%，建造成本只增加1%左右，還顯著改善建筑的健康性和舒適性。新時代下，大力發(fā)展綠色建筑既有利于降低能耗，還有利于改善人居環(huán)境、提升人民生活質(zhì)量，是滿足人民對美好生活向往的一項具體工作。三是轉(zhuǎn)型升級和建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)是我省國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)納稅占全省地稅收總額超過50%。發(fā)展綠色建筑可以推動建筑、建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代，引領(lǐng)新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、裝配式建筑、海綿城市等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進而拉動有效投資，促進我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級以及建筑產(chǎn)業(yè)更高水平地發(fā)展。我省屬夏熱冬暖地區(qū)，以夏天空調(diào)為主，冬天兼顧采暖，目前節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能率已從50%提升到60%，若要進一步提升節(jié)能率，技術(shù)上雖然可以實現(xiàn)，但造價太高、提升空間有限。而綠色建筑包括“四節(jié)一環(huán)保”（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護），從臺灣、香港、新加坡等東南亞地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗看，更適應(yīng)我省氣候和經(jīng)濟條件。
龍巖市建筑業(yè)協(xié)會摘錄
2018年6月25日